島袋代表のコメントを転記します。

沖縄県の予算で、中学社会・総合学習用の副読本として、市民性教育副読本と銘打ち、本を作りましたが、内容は、中学生を対象とした、マニフェスト作成のワークショップの仕方と、マニフェストの作り方についての指南書となっています。

一番新しいところは、マニフェストの作り方について、かなり詳細にどうやればいいのかを紹介しているところです。

自治研参加者や沖縄ＬＭＮ参加者、未来塾参加者にとっては、ワークショップに関しては、だいたいどのようにすればいいか分かっていると思いますが、マニフェストとは何か、実際にどうやって作ればいいのか、マニフェストを作ってみる、ということに関しては、講座が開催できなかったので、ほとんどの方は未知の世界だと思います。

琉球大学附属中と南風原の中学校での授業の多様な失敗を教訓に作っていますが、大人対象にマニフェスト作成のワークショップをやることを念頭に置いています。

一番のポイントは、「地域の課題・問題を構造化して把握すること」です。中学生副読本にはそんな言葉を一切使っていませんが、このノウハウに、かなりのページ数をさいています。そして、原因の原因を考え、調査し、問題構造の解明と根源的要因を突き止めていくことの道筋を実践させるようにプログラム化し、実はそこまで行かないと、解決策は作れないということを理解してもらうよう試みました。

明るい選挙の青年会（仮称、まさかそのままの名称で行かないでしょうね。）の参加者がノウハウを身につけてファシリテータとなり、それをヤング会や、島マスなどでやってみて、市民全体の政策立案能力を高めていく、というように普及してくれないか、と期待したりもしているわけです。

ただし、このプログラム、少なくとも３０時間、必要です。３０時間やらないと、ファシリテータになれないと思います。明推協青年会（仮称）は、初年度、月一、一回につき２時間という開催日程の定例会と決まりましたので、その定例会を利用して、ということは、無理だと思います。やっぱり別様に、講座開催ですかね。となると、沖縄ＬＭＮ主催？無理かな。

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ここまで

「小さな市民の大きな力　私たちのまちづくり」の発刊について、沖縄タイムスに記事が載っていましたので、ご参照下さい。

中学生から「市民性」を／未来の有権者育てる副読本
http://www.okinawatimes.co.jp/day/200603081700_01.html

「ガバナンス変容の中の沖縄－グローバル化と自治の新たな関係－」（仮）

　今、多くの先進国では福祉国家の見直しが進んでいる。それと同時に国を超える経済的な相互依存は、ますます進展し、自治体や地域も、直接この国際的な経済の荒波にさらされるようになってきた。その中で地域の人々の暮らしを守り、民主的でかつ効率的な自治体の運営や仕組みを実現することがどうしても必要になる。
　「ガバナンス変容の中の沖縄―グローバリゼーションと自治の新しい関係に関する研究」（島袋純・高良鉄美・我部政明共同研究）は、北海道大学の山口二郎教授のご示唆を受け、沖縄におけるガバナンス変容の要因分析及び将来的な変革の方向性についての研究を目指して二年半前から研究活動を開始した。今回は、その最終シンポジウムとして、まず、山口二郎氏に、ガバナンス変容に関する一般的な理論についてご報告をいただき、また沖縄における特徴とその意義について報告して頂く。
　さらにガバナンス改革の一つの具体的なモデルとして、極めて示唆に富む取り組みを行っている佐賀県の古川康知事より報告をいただく。ローカル・マニフェストに基づく選挙と、当選直後から開始したマニフェストサイクルに基づく自治体経営改革の良き例と言える。予算と人員の大幅な削減が不可避の時代、職員の志気をあげつつさらに高いパフォーマンスを維持さらに向上させていくには、どのような経営改革が必要なのか。最も成功しつつある事例として全国でも高い評価を受けている古川知事の実践報告は、三位一体の改革のもと、極端な財政悪化に苦闘する自治体にとって処方箋の提示となるであろう。
　さらに今回はパネルを用意している。論点は、グローバリゼーションと構造改革の進展する最中、どのようなガバナンス改革手法が有効なのか、改革によって何を目指すべきなのかという点を議題の中心にしたい。

○基調報告
１，山口二郎先生「ガバナンス変容の中の地域と自治体」
２，古川康知事「佐賀県におけるガバナンス改革の実践」
○パネルディスカッション
コーディネーター：島袋純
パネリスト：
山口二郎
古川康
高良鉄美（予定）
我部政明（予定）

■日時場所
日　時：１２月１０日午後２時―５時
場　所：おきでんふれあいホール
参加費：無料

問合せ：電話098-895-8473 沖縄自治研究会（渡嘉敷）（島袋純・琉球大学助教授）

沖縄自治州 あなたはどう考える
～沖縄自治州基本法試案発表シンポジウム～

い　つ：2005年10月22日（土）17:00～20:00
どこで：産業支援センターホール
対 象：沖縄の将来を考える全ての皆さん
主　催：沖縄自治研究会
参加費：無料

開催趣旨：
沖縄のオウナーは、沖縄の人々です。沖縄の政府のオウナーも沖縄の人々です。
　沖縄の人々には、沖縄の政府を、沖縄の人々の願う利益や価値を最高のものとして手に入れることができるように、作り替える力があります。私たちはこのような、沖縄の人々が自らの政府を作り直していく力があるということを共通認識として持ち、沖縄の新しい政府づくりを目指して立ち上がることを期待してその試案づくりを始めました。
　試案づくりの試みが、沖縄の人々による政府づくりに直接結びつくように、広く参加を呼びかけ、誰にでも平等で自由な発言を求め、しかもその意見を尊重しながら、試案づくりを行ってきました。それでもまだ、この試案は、完全なものでも完成したものでもありません。いくら議論してもし尽くすことはないのです。
今回の発表もあくまで試案に過ぎずに、また、議論を重ね第二試案、第三試案、あるいは、別の県民的な取り組みによる試案が出てくるかもしれません。
このシンポジウムでは、これまでの沖縄自治研究会での議論を分かりやすく紹介し、また、沖縄自治州を作っていく上で考える土台を提供するためのものです。

プログラム：
１，報　　告：島袋純「沖縄自治州基本法を提案する意義」　 ２０分

２，沖縄自治州基本法試案発表
・前　　　　文･･････････････････････屋嘉比収　 １０分
・沖縄における自治の基本原則････徳田博人　 １０分
・人　　　　権･････････････････････難波田到吾 １０分
・沖縄自治州の統治機構･･････････高良鉄美　 １０分
・市 　町　 村･････････････････････佐藤学　　 １０分
・沖縄自治州と市町村の関係･･････佐藤学　　 １０分
・沖縄自治州と国との関係･････････濱里正史　 １０分
・財　　　　政･･････････････････････濱里正史　 １０分

３，ディスカッション／コーディネータ：島袋純　　　　　　 ６０分

４，総　括／仲 地 博 　　　　　　　　　　　　　　　　　 ２０分

沖縄自治体職員ﾈｯﾄﾜｰｸメンバー100名突破記念講演
まちづくりとローカル･マニフェスト
～ これからの住民、首長、議員、そして職員のあり方～

開催趣旨
行政改革が叫ばれる中、私たちの周りには「地方分権「住民との」、協働」、「指定管理者制度」、「マネジメントサイクル」など、いろいろな言葉や制度が飛び交っています。以前のような潤沢な財源が無く、事業も縮小せざるを得ない中で、「お金が無いなら、知恵を出せ」と言われますが、何をどうすればいいのか悩んでいる自治体も多いはずです。

そのような状況の中で、いろいろ試行錯誤を繰り返していくうちに私たちは気づき始めました、「システムを変えなければ」････と。そのためには、首長、議員、職員、そして住民の「意識の改革」や「気づき」が必要であることも解りました。

意識を変える一つの道具として「ローカル・マニフェスト」があります。今回は自治体の最上位計画である総合計画との関係の中で、ローカル・マニフェストで何がどう変わるのか、そして住民、首長、議員、そして職員がどのように関わっていけば良いのかを検証し、これからの自治体運営のあり方を探ります。

基調講演
北川正恭 (早稲田大学大学院教授:前三重県知事）

いつ／10月８日（土）17時半～19時半
どこで／南風原町立中央公民館ホール
定員／２５０名
参加費／無料
主催／沖縄自治体職員ネットワーク
共催／沖縄ﾛｰｶﾙ･ﾏﾆﾌｪｽﾄ推進ﾈｯﾄﾜｰｸ
後援／南風原町

第３回沖縄ローカルマニフェスト推進ネットワーク勉強会を５月２０日(金)午後６時半～８時半に、琉球大学法文新棟７０２　島袋純研究室にて、開催しましたので、お知らせします。

内容については、左ページのＯＬＭＮ勉強会のリンクを参照ください。

４月２５日の朝のＬＭＮ代表者会議の後、午後１時からは、Ｌマニフェスト首長連盟の研修会、総会がありました。
概要を報告します。

午前中の代表者会議で各ブロックの活動報告の機会があったのですが、
沖縄ブロックは、市民によるマニフェスト評価能力の向上、そのために実際作成してみること、
誰でも作成出来る学習プログラムを開発することに比重を置いている、と報告し、
そのため、学校教育におけるマニフェスト作成の実践も始まったと報告しました。

北川さんが、首長連盟の総会でも、基調報告されたのですが、なんと、沖縄の取り組みだけ、
私（琉大教育学部の島袋純と！！）の名前まで出してもらって、主権者育成プログラムの必要性ということで、紹介してくれました。

全国的には、各ブロックがマニフェスト型公開討論会の実現自体に比重を置いているところが大半でしたので、
印象大、期待大、という、そういうことなのではないでしょうか。
励まされる思いです。

西尾勝先生も、基調報告されました。
ローカルマニフェストとは何か、(→条件付きマニフェストである)
何で今、これを実践すべきか、（霞ヶ関官僚主導から、政治主導へ、地方主導へ）
日本の自治、政治のどこがどう変わるか、
小泉郵政民営化を例に分かりやすい表現してくれました。
非常に分かりやすかったので、時間を下されば、
西尾報告の報告をすることも可能です。

慶応の曽根教授も報告されました。
マニフェストの原点に戻って、「政権」を取る、というところに
比重を置いた訳である「政権公約」を、広めてきた。
いろいろ批判はあるが、主権者の政権選択である、という趣旨を
理解してもらうには、これが今のところ考えられるベストではないか
という旨の報告でした。

次のプログラムは、マニフェストで当選した、いわゆる改革派の首長、
次から次への出てきて、報告があり、パネルがあり、実際にやってみた方々の、
マニフェストでどこがどう変わったか、という話を聞くことができ、ほんとうに楽しかったです。

中でも、まだ、マニフェスト選挙をやっていない、ニセコ逢坂町長の
パネルコーディネートぶりは、秀逸でした。
マニフェストをやった首長は、合計６人の報告を聞くことができました。

これも多くの資料がありますが、印刷する人と費用がないので、問題ですね。

いずれにせよ、自治の大きな実験と変動がうねりをもって、現れてきていることを
実感しました。沖縄から駆けつけたたった一人の金武町長は、このうねりに
自分も参加することができて非常に幸せだと思います。
他の自治体は、不幸ですね。住民が一番不幸ですね。

以上、代表者会議、及び首長連盟の報告でした。

沖縄ローカルマニフェスト推進ネットワーク代表　島袋純

別の日記の内容が掲載されていました。
関係者の方々には、お詫び申し上げます。