日々のこと

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• 講演会＆オフ会に当たって

  ２０日（金）に、高知県高知市で、橋本大二郎高知県知事をゲストにお迎えして、自治体職員有志の会のオフ会が開催され、参加しました。昨年は、このオフ会で、逢坂誠二北海道ニセコ町長、浅野史郎宮城県知事にお会いしましたが、今年になってから、別件（宇都宮大学市民講座）で、逢坂誠二町長と村尾信尚関西学院大学教授にお会いし、お話をうかがってきました。そして、今回は、橋本大二郎高知県知事です。わたしは、こういう会に参加するときは、事前に著書、発言や記事などをあらかじめ予習することにしています。実際にお会いしたときの一過性の理解、印象ではあまり意味がないように思えるからです。ただ、その予習の成果が、毎回どれほど発揮できたかは、全くわかりません。

  2005年05月22日

• 自治体職員有志の会講演会＆オフ会（高知県高知市）

  ２０日（金）に、休暇を取得して、高知市に出かけました。橋本大二郎高知県知事をゲストにお迎えして、自治体職員有志の会のオフ会が開催されました。合わせて、高知県の歴史研究家の永國淳哉先生の講演も行われました。ここ１週間ほど、橋本知事の著書、発言や記事などをあらかじめ予習しておきましたが、実際にお会いしてみると、その予習の成果はどれほど発揮できたか、全くわかりません。ただ、常日頃、自分が持っている「改革を進めていくことへの自己懐疑」ということは、橋本知事、参加者のみなさんへ伝えられたと思っています。なお、わたしの２０日と２１日の高知漫遊記の様子は、写真とともに、北国ｔｖのブログに掲載しました。興味、関心のあるかたは、ご覧ください。２０日のあれこれ２１日のあれこれ２１日のあれこれ

  2005年05月21日

• 結局、橋本知事についての「予習」は、できたのでしょうか？（不安）

  自治体職員有志の会の講演会＆オフ会が、２０日（金）（→きょう）に、高知県高知市で開催されます。わたしも出席の事前準備として、著書や記事、ブログなどを手当たり次第に読み、知事への質問を考えてきました。しかし、会の事務局から示されていた質問提出のめどには、結果的に間に合わない状態で、ぶっつけ本番になりました。そうすると、細かいことよりも、大きいこと、何となくこころに思い描く未来、将来像をお尋ねするほうが、礼を失しないと思え、何となく自分の考えもまとまってきました。

  2005年05月20日

• 予習

  今、橋本大二郎高知県知事の著書などを読みながら、予習中です。予想していたよりも、柔軟なかたで、また反面、ぶれないかたでもあるようです。さて、実像は？

  2005年05月16日

• フレッシュ提案直送便のこれからに期待をします

  フレッシュ提案直送便は、従来の職員提案制度に代わって実施されている、職員から県への提案制度です。従来の職員提案は、以前この日記でも書いたことがありますが、募集は７月のみ、年度内いっぱいを使い検討というアリバイ的な実施、担当課がしたくないことは却下できるというずさんな検討、その２つが大きな要因となっての著しく低い実効性という魔のトライアングル状態にありました。現にわたしが提案した「県営水道事業において、給水申込み時に納入して頂く協力費の名称変更」は、担当課の企業局水道課は、職員の提案は却下したのに、同じ年度に裁判の判決が出たら、即名称変更しました。そんなもんであった職員提案制度も、名称変更、提案時期の自由化、担当課の変更という変遷を経て、フレッシュ提案直送便に変わりました。わたしは、どんなに不備の多い制度であっても、提案をやめることは、制度自体の存続も危ういと思い、これまでいろいろな分野について、事務改善等の提案を続けてきました。一昨年度は、行革チーム、昨年度は、人事活性化チームの担当でしたが、昨年度の検討・実施状況は、お粗末でした。わたしの評価１（すぐに実施）という提案が、未だに実行に移されていないし、提案も山積みの状況でした。しかし、今年度は、また行革チームに担当が変わり、これからの展開が期待できそうな兆しがありました。ということで、わたしも、提案を続けていこうと思っています。

  2005年05月09日

• 肩書きにこだわらない自由人たちの飲み会（その２）

  ここ数年、職場の飲み会でも、みなさん、とても気を遣って話をしているようです。本来、飲み会なんて、ふだんなかなか言えないようなことを言い合って、わたしも確信犯的な発言をしたりしてきましたが、そんな場だから、何か面白いと思うのですが。何か、暴言や失言も、ついしてしまったりして、酒のせいにしたり、酒の魔力に泣いたりして、それでいいと思うのですが。職場にそういう場がないなら、外へその場を求める。そんな訳で、肩書きにこだわらない自由人たちの飲み会という次第。いやぁ、荒れました。（苦笑）

  2005年05月08日

• 肩書きにこだわらない、自由人達の飲み会

  自由人というと、雑誌のタイトルのようですが、県職員にも肩書きにこだわらない自由人が、少数派ではありますが、存在します。本日は、その飲み会です。話題も、自由。そして、堅苦しい挨拶や、お酌、返杯なんてものもありません。飲みたい者が、飲みたい物を飲み、同様に食べたい物を食べるのです。出席者の顔、目、表情のひとつひとつが、自らの満足感を物語る。そんな飲み会でした。ヒャッホー！

  2005年05月07日

• 国民の休日

  きょう５月４日は、「国民の休日」だそうです。ググってみると、次のような情報が見つかりました。昭和60年の祝日法の改正により、国民の祝日にはさまれた平日(火曜日～土曜日の場合)は休日となった。昭和61年から実施。そして、ウィキペディア（Wikipedia）によれば、国民の休日出典: フリー百科事典『ウィキペディア（Wikipedia）』（国民の休日） 国民の休日（こくみんのきゅうじつ）とは、日本国において、国民の祝日に関する法律（祝日法）で定められた休日の通称である。憲法記念日など固有の名称を持つ祝日が祝日法の第2条で「国民の祝日」という総称のもと羅列的に規定されているのに対し、この「国民の休日」は「振替休日」と同様に固有の名称を持たず、「国民の祝日」と区別され次の第3条において規定されている。なお、祝日法においては、厳密には第3条第2項の「振替休日」も第3条第3項の「国民の休日」も単に「休日」という名称であるが、本記事中では便宜上区別して表記する。概要「国民の休日」とは、具体的には二つの「国民の祝日」（祝日Aと祝日C）によって前後を挟まれた日（休日B）であるが、前日たる祝日Aが日曜日となった場合Bは「国民の休日」となる前に「振替休日」となり、また、B自体が日曜日となった場合は単なる日曜日にとどまって祝日法上の休日とはならないなど、曜日の違いによって扱いが変わるため、祝日Aと祝日Cに前後を挟まれた日Bが毎年必ず「国民の休日」となる訳ではない。このBが「振替休日」となるか「国民の休日」となるか、については呼称以外の差異はあまりないが、単なる日曜日となる場合は、このBに休日出勤をした場合の日割の割増賃金等に差が出る可能性がある。 5月上旬における飛び石連休の解消・改善を望む当時の世論に応える形で1985年12月27日に祝日法が改正・即日施行され、新設された。これにより、1986年以降5月3日の憲法記念日と5月5日のこどもの日に挟まれる5月4日は（前述のように祝日法上の休日となるか単なる日曜日となるかという違いはあるが）飛び石とならずに毎年休める日（カレンダーの色が赤くなる日）となった。なお、2005年4月現在国会で4月29日を昭和の日、5月4日をみどりの日とする祝日法改正法案が提出・審議されており、成立すれば5月4日は曜日にかかわらず毎年祝日となる。これまでの「休日または日曜日」という扱いから「常時祝日」へと格上げされることで、5月4日はそれ自身が振替休日を創出することのできる日となり、日曜日と重なった場合は翌々日の5月6日（火曜日）が振替休日となる。だそうです。なお書き以下は、わたしは、初耳でした。読者のみなさんは、ご存じでしたか？

  2005年05月04日

• 年に１回くらいは、せめて憲法について考えたい

  消極的なタイトルですが、憲法は国民の不断の努力で守るというのに、いけませんね。いちおう「せめて」というあたりに、アリバイ的な気持ちを込めておきましたが。あまり出歩かなかったので、恒例のデモ行進には、お会いしませんでした。きょうは珍しく、静かな憲法記念日でした。

  2005年05月03日

• 今年の大型連休は、好評のようですね

  テレビを見ていたら、今年の大型連休は、休みの取り方次第で、ほんとうに長期間のお休みが可能になり、それが助かる、嬉しいという声が続けて紹介されていました。確かに、２日と６日にお休みが取れれば、カレンダーの横一列＋３日というお休みが可能です。職種によって、そうならない場合もあると思いますが、可能であるなら、お休みは十分に取りましょう！ところで、年度の初めに、（たぶん）人事から、「あなたは、今年リフレッシュ休暇の取得対象者です。」と通知がありました。リフレッシュ休暇というのは、確か１０日間くらいを念頭に、長期の休暇を取るようにという制度です。「取るように」というのは、正確じゃないな。「取れますよ」という制度です。ですが、果たして、この目標は必達なのでしょうか。監督者にとって、当人にとって。ま、わたしは、そうではないと思いますが。わたしは、平成１２年度に該当していたことを、当時の事務長に秘匿されて、しかも通常の年休すら、取得制限をされてましたからね。そんなもんですよ。（投げやり）

  2005年05月02日

• あすは、カレンダーどおり、出勤です

  あすは、カレンダーどおり、出勤です。大型連休の中日（なかび）ですね。ところで、きょうは「労働者の祭典　メーデー」が開催されたようです。わたしは、おととしは動員で参加しましたが、こんなときにだけくじ運の強さを発揮して、幸い？それほど参加していません。今年も、参加しませんでしたが、参加したみなさんには、お疲れ様でした。メーデーって、ひな壇にのぼっているお歴々の長い長いご挨拶、お祝いなどに、拘束されるのが、正直言って苦痛です。おととしは、生真面目にずっと立っていたら、腰痛になりました。（泣）

  2005年05月01日

• 大型連休は、ふだん読めない本をまとめて読もうと

  わたしは、小学生のころから、推理小説が好きで、よく読んできました。小学生時代は、江戸川乱歩全集や、ルパン、ホームズ全集を端から読んでいき、それを読み終えた頃には、ちょうどそのころから流行りだしてきたトラベルミステリーにはまり、いろいろな変遷を辿って、今に至ります。（←結局、よくわからない。）勤めだしてからは、ふだんなかなかまとまって推理小説を読む時間がとれないので、もっぱら休みの近辺で、まとめ読みをしています。そんなわたしには、春の大型連休と、冬の年末年始休みは、格好の推理小説に浸れる期間です。しかし、昨日、今日と、読んだのは仕事がらみの法律書でした。（泣）必要性にかられて読みましたが、このお休み中に、あとＰＣソフトの解説本を読まないといけません。推理小説まで、辿り着けるのは、いつのことでしょう。手元にある本

  2005年04月30日

• 大型連休初日です

  毎年、連休中には、あれをしよう、これもしようと思いながら、あまり手を付けられないまま、最終日を迎えてしまうことが多いです。これでは、いかん！ということで、今年は、そうならないように気を付けていきたいと思います。

  2005年04月29日

• 県人事制度改革　昇任に筆記・面接試験導入へ（4月28日（木）信濃毎日新聞から）

  まずは、信濃毎日新聞の4月28日（木）の報道から、お読みください。～～～　信濃毎日新聞報道ここから　～～～県人事制度改革　昇任に筆記・面接試験導入へ　　県の人事制度改革を検討している県行政機構審議会（平尾勇会長・８人）は２７日、都内で開き、席上、田中知事は県職員の昇任の際、筆記や面接の選考試験を新たに導入する考えを明らかにした。実施の時期や試験の具体的内容は示さなかったが、「客観的なもの（基準）として早期に導入するべきだ」と述べた。　これまで県は主に勤務成績で昇任を決定。また、係長級以下の昇任には必要な経験年数を定めており、例えば主査に昇任するには主任を４年以上経験する必要がある。　総務省によると、２００２年度の時点で、全国では６都道府県が昇任時の選考試験を実施。東京都や北海道は課長への昇任希望者に筆記、面接試験や勤務成績によって選考している。埼玉県は主任を主査（係長級）に昇任させる際に同様の試験を課している。　また、この日の審議会で県は、本年度内の導入を目指す選択型人事制度の案を説明した。それによると、職員が自身の将来設計や専門性に応じ、管理職相当の「経営」、専門技術職などの「専門」、各係長や係員などの「業務」の各スタッフコースから選択。人事異動に反映させる。昇任や給与が限定されても、転居を伴う異動がない働き方（地域選択）もできるようにする。　県は「職員が自らの将来像に基づく働き方を選択でき、適材適所の人員配置も可能になる」とし、コース間の異動も可能とする。ただ、審議会委員からは「専門性をどう育成し、認定するのか」「本人の選択だけでなく、県として資質のある人を選ぶ仕組みも必要だ」との指摘があり、県がさらに検討することになった。～～～　信濃毎日新聞報道ここまで　～～～この新聞記事は、おそらく人事サイドからのレクチャーを受けて書いているのでしょうから、書いている記者は、そのレクを前提に、というかそれが当然のことと受け入れて、書いているんでしょうが、先日の２月県会一般質問でも話が出た、現在の一般職員の人事の状況を、知らないんでしょうね。確かに、昇任に当たって、筆記や面接をやるのもひとつの方法ですし、よりよい人事に向けて取り組むのも必要なことですが、その上の任用ということにも、きちんと目を向けてほしいですね。※　係長より下は、昇任ですが、係長以上は、ポストに対しての任用です。

  2005年04月28日

• 人事案作成 ホテル使用料　県費で支払いへ（4月27日（水）信濃毎日新聞報道から）

  まずは、信濃毎日新聞の4月27日（水）の報道から、お読みください。～～～　信濃毎日新聞報道ここから　～～～人事案作成 ホテル使用料　県費で支払いへ　　県の幹部職員らが２００３年９月に２日間、長野市内のホテル会議室で県の人事案を作成し、政治団体の田中知事後援会がホテル使用料計１６万円余を負担した問題で、松林憲治・県経営戦略局長は２６日、県会総務委員会の閉会中審査で「県民の皆さんの誤解を招く行為は自粛すべきと判断した」として、ホテル使用料を県費で支払う考えを明らかにした。　県側は同日の総務委で、ホテルから請求を受ければ支出は可能と説明。ホテルから後援会にいったん使用料を返してもらった上で請求を受ける。　以下　略～～～　信濃毎日新聞報道ここまで　～～～わたしは、庶務・会計の一担当の目でしか見れませんが、この支払いの担当になると大変だなと思います。まさか、今から過年度の支出伺いを作成するわけにもいかないでしょうし、かといって、請求書だけ渡されても、支出するには、会計局の審査はなかなか通してもらえないでしょう。現年度の会計書類だって、審査に行けば、１件ごとの審査ですから、まずは疑問点の整理、そしてそりゃあ厳しい指摘や意見を受けるものです。そうすると、担当は、どこから手を付けるのでしょうか。まずは、ホテル使用料の支出伺いをどうやって作るか、ですね。議会の委員会や、マスメディアでは、大きな枠組みの県政の議論が行われている中で、わたしには、どうしても細かいとこばかりに目がいきます。たぶん、こんな支払い事務は、初めてのことでしょうから、落ち着いた頃に、担当者にどうやったか聴きに行きましょう。ではでは。

  2005年04月27日

• アクセス数40,000まで、あと４０と少し

  アクセス数40,000まで、あと４０と少しとなりました。ここ数日は、これまでとは路線が違う日記が続いたと思われたかたも多いのではないでしょうか。ただ、わたしからすれば、県政に対しての意見、要望（組合役員のころもそうでしたし、今は組合役員を退いて、組合には関わりのない立場での意見等を表明していますが）も、どこかのサイトで見かけたほのめかし？、煽り？に対する異議も、根本では同じ意識でいます。ここ数日は、このほのめかし？、煽り？に対する異議を書いてきましたが、これは「どうして、このひとは、サイト訪問者が公務員に対して悪印象を持つような投稿を繰り返すのか？」と、日頃思っていたことを率直に言葉にしたものです。この関わりでは、今はメールによる意見交換に移行したため、経過がわかりづらくなっていますが、訪問者のみなさまにおかれましては、どうかお許しいただきますようお願いいたします。といったわけで、次からの日記には、従来のような題材、記述、描写で臨みますので、お楽しみに。

  2005年04月17日

• バカの壁の上を歩いていた仙台のかたは、壁のあちら側に墜落しました

  仙台市を起点に、無差別に広がり始めたデムパは、どうやら終息に向かいそうです。いちおう、これで、一区切りでしょうか。しかし、油断は禁物です。

  2005年04月15日

• バカの壁（その２）

  いやはや、わたしも何度か訪れたことのある宮城県仙台市に、こんなに高い壁を形作る逸材？が居たとは。正直いって、油断していました。また訪ねたいと思う街にも、思わぬ「デムパ」の発信源が潜んでいました。

  2005年04月13日

• ここ数日

  ここ数日、バカの壁というものを身をもって痛感しています。たぶん、相手もわたしに対して、同じように考えているんだろうなとは思いますが。ま、お互い様といったところです。このひと、「役所の不正の事実を握っている！」んだそうです。で、それを楽天の掲示板で、その役所を伏せ字にして、自分の高い情報収集能力を知らしめたい様子です。噴飯ものです。そのようなことをほのめかして、悦に入るのも、それをもって、その掲示板の訪問者に煽るのも、愚の骨頂です。もし、そのような事実を握っていて、世の中をよくしたいと思うのなら、告発や訴訟をすればいいことです。しかも、わたしが「ネット上の掲示板で、そんなほのめかしや煽りをして、あなたはどうしたいのでしょうか。」「その先には、どんな展望があるのでしょうか？」と尋ねたところ、「ヤフー掲示板のわたしの投稿を読んで、あなたの意見を投稿してください。」だそうです。世間は広いです。こんな度し難いひとが、宮城県で「コーチング協会」なるものを立ち上げ、著書も多数あり、文化人のごとき振る舞いをされているようです。いやはや。なお、ネットで検索すると、このかたのサイトに行き着き、わたしの感想などもお読み頂けます。削除されていなければ。ではでは。

  2005年04月12日

• 新年度スタート、数日を終えて

  企画局企画課から、建築管理課土地・景観室に異動して、１０日あまりが経ちました。まだばたばたしていて、落ち着きませんが、徐々にペースを作っていきたいと思います。それにしても、同じ事務室内の半分以上のかたの顔と名前を、まだ覚えていません。当然、わたしの存在も、？？？・・・ということでしょう。

  2005年04月11日

• 土地にかかわる仕事

  長野県庁もユニット制が導入され、これまでの係制とは異なる組織体制に移行しましたが、そうはいいつつも、わたしの固定的な事務分担としては、公拡法審査と、土地収用法事業認定を受け持つことになりました。公拡法審査については、一昨年、企画課土地・流域対策係に在籍していた時も担当していましたが、事業認定はこれが初めてです。毎年担当が変わるのは、勉強できていいのですが、組織や職員の知識や経験の蓄積とか、継続性という点でどうなのかは、いずれ検証されるべきことだと思います。

  2005年04月10日

• ４月の１ヶ月

  県の事業は、年度で動き、４月に始まり、３月に終わります。ただ、３月に、一切がいちどきに終わるわけではなく、これから３月までの債権債務に関する整理が行われ、支払いをしたりという事務があります。出納整理期間ということで、現地機関は４月末までに、本庁は５月末までに、整理をすることになっています。

  2005年04月07日

• きょうは、室の団結会。帰宅して、ネット巡回すれば、ボイスブログに出会う

  きょうは、建築管理課土地・景観室の団結会でした。新しくできた組織。これからのことなどを話しながら、宴を持ちました。帰宅して、ネットを巡回したところ、逢坂ニセコ町長の日記に、ボイスブログという声の日記が、開設されていました。まさに、日進月歩。

  2005年04月06日

• 係だから、係員。そんなら、ユニットなら、何？

  長野県では、これまでの係制からユニット制に以降しました。係だから、係長がいて、係員がいるわけでして。これが、ユニットだと、これまでの係長は、ユニットリーダーになるという訳です。それなら、係員は、どうなるのでしょうか？ユニット員？ユニットメンバー？ユニットスタッフ？単に、メンバー、それとも、スタッフ？まさか、雪道お助け隊、コモンズ支援隊、湯けむり探検隊、温泉調べ隊にならって、隊員でしょうか？内輪受け？だと、舎弟でしょうか。（おそまつ様）

  2005年04月04日

• しばらく、日記を書いていませんでしたが、アクセス数は一定数ありました。嬉しい限りです。

  宇都宮市から帰ってから、毎年のことですが、花粉症の症状が出てきています。鼻水が止まらない、のどの痛み、若干頭痛もあります。そして、例年のことですが、まずは市販の薬で対応しましたが、ことしは、それでは治まらず、症状は日増しに悪化するため、とうとう昨日は、病院に行きました。おかげで、きょうは、症状も治まってきています。恒例のことではありますが、日付を遡及しながら、空白の１０日間を埋めていきたいと思います。

  2005年04月03日

• 人事異動のお知らせ

  ４月１日付けで、長野県住宅部建築管理課土地・景観室に異動しました。担当する事務も変わりました。４月１日からは、公有地の拡大の推進に関する法律に基づく届出・申出の審査と、土地収用法に基づく事業認定を担当します。詳しくは、こちらで。http://www.pref.nagano.jp/jyuutaku/kentiku/tochi-keikan/tochiriyo/frm_main.html

  2005年04月01日

• 宇都宮大学地域づくり・学校づくり日曜講座（その５）

  http://ch.kitaguni.tv/u/8091/0000195529.html現地の写真を、何枚か撮りました。

  2005年03月24日

• 宇都宮大学地域づくり・学校づくり日曜講座（その４）

  逢坂町長のお話（続き）○　町長選挙に初めて立候補したとき、わたしには、いわゆる３つのバンがなかった。地盤、看板、かばん。○　泡沫候補と言われ、横綱と幕下の戦いと記事にされた。○　しかし、有権者に、とにかく説明をした。自分自身のこと、自分の考え、ニセコ町の状況を説明した。○　このあたりは、後の情報公開、情報の共有ともつながっていく。○　情報公開は、ただ出せばいいのではない。伝え方も工夫しなければいけない。○　しかし、役所（そして、そこで働く職員）の意識を変えるのは、容易ではない。○　当選して、来年度の予算に対する自分の方針をまとめて、職員に配ったら、しばらくして捨てられているのを見つけた。○　住民が選んだ町長といっても、今までは自分たちのほうが上司だった。○　役所を変えるのは、職員が持っている「一度役所に入ってしまえば、その中でずっと行くだけ。」という気持ちを変えさせなければいけないし、役所に入る前には、きちんとした教育研修を受けていないのだから、それに見合う機会をつくらなければいけない。○　これは、「異質なものと出会い、ふれあう」ことと、「職員としての基礎体力をつける」ことである。○　ニセコ町では、外国人、学生、そして民間企業からの人材も受け入れて、役所内で、職員と交流するようにした。○　今や、役場職員の中に、大学で教えることができる者、きょうのような講演会できちんと話ができる者が育っている。（文責　三浦）

  2005年03月23日

• 宇都宮大学地域づくり・学校づくり日曜講座（その３）

  逢坂ニセコ町長のお話○　わたしは、学生の頃、物理や化学を勉強して研究者になろうと思っていた。○　大学も、薬学部に入り、医薬関係の仕事に就くだろうと、漠然と思っていた。○　ところが、進路を変更して、町役場に就職することになった。○　役場に入る前、役場というのは、面白くない仕事だろうという印象を持っていた。○　入ってみたら、もっと面白くなかった。○　そこ（役場）は、おかしいことをおかしいと言わないところだった。○　そこでは、１０～２０年、同じような仕事をしてきた（はず）。○　それなのに、仕事の質は、あがっていない。○　こういったことは、変わらないし、変えられないとあきらめかけていた。○　そんな中、竹下内閣でふるさと創生事業が行われた。○　これは、全国のすべての自治体に同額の予算が割り当てられ、自治体ごとに使い道が決められるというもの。○　当時、マスコミは「何に使ったか」にばかり関心が向いていたが、自分は「どうやって、使い道を決めたか。」に着目した。○　行政というのは、以前から「みなさんの声を聴きながら・・・」といいながら、きちんと聴くことをしてこなかった。○　黒澤明監督で「生きる」といういい作品がある。○　ここでは、役所の中で、日常的に、仕事がたらい回しにされ、どこで何が決まっていくのかがわからず、一生懸命に仕事をする職員が疎んじられるということが描かれている。○　これは、今もそれほど変わっていないのではないか。（文責　三浦）

  2005年03月22日

• 宇都宮大学地域づくり・学校づくり日曜講座（その２）

  導入部中村宇都宮大学教授のお話○　三位一体の改革とは、何か○　地方分権、市町村合併○　補完性の原理村尾関西学院大学教授のお話○　霞ヶ関にいると、世の中のことがなかなかわからない。○　わたしは、４０才で大蔵省から三重県の総務部長に就いたが、当時の三重県ではカラ出張の問題があって、納税者の怒りのマグマを身をもって感じた。○　納税者の目を意識するという点で、三重県に行く前と行った後では、価値観が変わったと思う。○　ニュージーランドやカナダの行政を視察したが、両国は日本と全く違う運営がされていた。○　行政が行う事業について、公共性や役所が関与する必要性などで事業の精査をして、その基準に合わないと、予算がつかない（→実施できない）。○　同様に、三重県の事業を、費用対効果、優先順位といった説明責任が果たせるかという観点で、チェックしてみた。○　三重県では、全部で、3000の事業（仕事）をしていたが、わたし（総務部長）の責任で、そのうちの275本を廃止しようと判断して、新聞発表までした。○　その結果、県庁内はもとより、議会でも、問題視された。○　議会で、事業の必要性に関する調査をすることになり、マスコミや住民も入れて、それぞれの立場から、事業の存続と廃止を主張し合った。○　結果として、202本の事業が廃止になった。○　行政は、住民に、その事業のメリットもデメリットもきちんと示して、選択をしてもらう責務がある。○　その後、大蔵省にもどり、外務省の予算編成の仕事についた。○　国家財政を見ると、日本はいままさに沈没しかかっているタイタニック号だと実感した。○　ある日曜日の昼下がり、近所の人を集めて、この危機的状況を説明して、感想を聴いた。○　みんなの反応は芳しくなかった。○　「日本を変えようとしても、難しいし、わたしたちがそんなことをしようとしても、・・・・。」○　そこで、納税者のための行政改革のネットワーク「WHY NOT」を立ち上げた。○　ここでは、納税者が公共サービスの購入書を作るのだということに取り組んだ。○　日本の国家予算は、規模が82.2兆円。収入は、税金が44兆、借金が34.4兆、その他が3.8兆。支出は、公債費（借金の返済）が18.4兆、地方への支出が16.1兆、残った47.7兆が一般歳出。○　これは、家計にすると、820万円の年収のうち、借金が340万円あり、自分たちの使える分は、470万円と言うこと、これでは家計は成り立たない。○　ところが、国が何でやっていけるかというと、次世代に負担を残しているから。○　しかし、わたしは、そういう状況が、悪化していくことを何とか食い止めたいと考えている。（文責は、三浦にあります。）

  2005年03月21日

• 宇都宮大学地域づくり・学校づくり日曜講座

  長野から、宇都宮に行くには、長野新幹線でいったん大宮まで行き、東北新幹線に乗り換えるのが、一番早いルートです。宇都宮に行ったら、名物の餃子も食べたい！と思いながら、宇都宮市に向かいました。会場の宇都宮大学は、ＪＲ宇都宮駅から、バスで１５分ほどの距離にありました。大学に着き、受付を済ませて、まずは前半の部分を聴講しました。休憩に入り、着席していると、名前を呼ばれました。会場にいらっしゃった逢坂町長のご指名でした。町長室日記を愛読しながら、思いつくままにメールを出しているわたしに、逢坂町長は、真摯に対応してくださいます。その姿勢だけでも、本当に感激していますが、こうしてあらためて、またお会いして、お話を聴かせていただき、声をかけていただけると、さらに嬉しく思います。講座での講演の様子や、もうひとかたの村尾教授のこともあるので、この日記ではしばらく、この講座のことを書いていきます。

  2005年03月20日

• あすは、「地域づくり・学校づくり日曜講座」を受講するため、宇都宮市に行きます

  タイトルの講座は、宇都宮大学の「地域づくり・学校づくり日曜講座」の一環として開催される、トークセッション「役所を変える！地域を変える！」というものです。内容は、～地域分権・合併・自治体のゆくえを探る～というテーマで、徹底した情報公開、住民参加に取り組む北海道ニセコ町長の逢坂さんと三重県北川県政時代の改革推進役の村尾さんが、栃木県の行政に鋭く切り込む宇都宮大学の中村教授のコーディネートのもとで、「分権時代の地方自治」を語るというものです。この日記にも、しばしば登場して頂いているニセコ町長の逢坂誠二さんは、１９５９年、北海道ニセコ町出身。ニセコ町総務課財政係長など経て、９４年１１月、当時最年少（３５歳）で同町長に当選し、現在３期目。「町長室日記」は１９９７年以来、現在まで実に１５００回を超え、町のホームページに公開中。その日記には、「職員により一歩でも、たとえ一センチでも成長してもらいたい」との思いが込められている。もうおひとかたの村尾信尚さんは、関西学院大学教授。１９５５年、岐阜県出身。元大蔵省官僚、北川前三重県知事のもと、総務部長として、県政の大改革に着手。ＷＨＹＮＯＴ世話人でもある。「行政を変える」（講談社）という著書には、「変えるためには、行動しなければならない。行動するためには、決意しなければならない。決意するためには、夢を抱かなければならない。」との言葉がある。逢坂町長と村尾教授に、いちどきにお会いできる機会は、そうそうない。ましてや、宇都宮は、遠いようで、近い。転勤の内示が出て、引っ越しの準備でもしないといけないのなら別だが、幸いそうはならないようなので、行くことにした。

  2005年03月19日

• 県の組織が、どう変わるか

  １７日の日記で、「あすは、人事異動の内示日です。」と書きましたが、書いている途中で、「自分の持っている内部情報では、どうなっていて、報道発表は、はてどうなっていたかな？」と思い、一度は書いた日記を全文削除しました。そのあと、ネットサーフィンや新聞を漁ってみましたが、企画課がなくなるというのは、１５日の新聞報道にあるので、書いても良さそうです。企画課には短期間しか在籍しませんでしたが、この名称には愛着があります。

  2005年03月18日

• あすは、人事異動の内示日です

  あす３月１８日は、毎年恒例の定期人事異動の内示日です。昨年は、組織条例の改正案が、議会にかけられていて、まだ結論が出ていなかったため、内内示ということで、勤務地の方面だけが示されました。そして、ご承知のように、改正案は否決され、内内示は取り消され、４月の定期人事異動はなくなりました。今年は、条例の改正が伴わない形でのユニット制の導入と、組織の変更なので、昨年のような取り消しということはないものと思います。さて。どんな内示が、出ますでしょうか。

  2005年03月17日

• 久々の休みという実感

  先々週は、友人の結婚式で軽井沢へ行きました。先週は、確定申告書の作成。今週は、久々の休みという実感です。しかし、夕方から、肩書きにとらわれない人々が集う飲み会へ行くことになっています。既に、何回も参加していますが、さてきょうは、どんな話題が飛び出すでしょうか。

  2005年03月12日

• わたしたちの年末

  ３月も、あと２０日あまり。年度で動いている県職員のわたしたちにとっては、年の瀬を迎えて、あわただしい毎日です。ここ数日、年間の取り組みをまとめるために、調査実施の通知を作ったりしています。関係課への照会も、昨年どおりのものではなく、双方向に情報が共有でき、要望も聴くことが可能な形で、また自己評価もできるような内容に変えています。

  2005年03月11日

• 地方自治職員研修「改革派首長が考える自治体改革」を読んで

  タイトルにある本を、読んでいます。まだ、最後まで読んではいないのですが、中間報告。この本では、全国の地方自治体の改革の状況を、知事・市町村長が語っています。登場されているのは、すでに全国的にも名前の知られた方々です。まだ、途中なので、確定的なことは言えないのですが、自分の勤める長野県という組織に引き戻すとどうなのかというイメージが持てません。末端の職員のわたしには、県政の全体像は描きにくいのですが、職員としての受け止め方としては、長野県でもやっている取り組みがどうなのか、実感を持てないのです。ビンゴ、ニュービンゴ、ゼロ予算、セッション、庁内公募、ポストチャレンジ、希望降任、キャリアアップ研修、政策セミナー、任期付き職員採用、トリンプ朝いち会議の見学、部局長の協約、地域政策推進監→地域改革推進員、市町村コンシェルジュ、お尋ねコンシェルジュ、ホワイトボードの活用、グリーンホイッスル・・・。そして、今度のユニット制、県警派遣の交番勤務。改革には、唯一絶対の方法はなく、各自治体が試行錯誤しながら、進めていくしかないのでしょうが、自分（たち）の立ち位置を自覚していないと、失われた○年になりそうです。

  2005年03月10日

• 遅かりし？、森林法の本を読んでいます

  仕事上の必要性から、この１ヶ月ほど、森林法の本を読んでいます。国土面積の多くを占めていながら、土地利用の面からも、林産業からも、森林についての明るい話題は、多くありません。開発されることは多いのに、植林は少なく、荒廃した農地の森林化も多く見られます。しかし、森林の持つ機能には、わたしたちの生活の基盤となる水、土、大気への強い働きがあります。わたし自身の考えも、まだまとまっていませんが、森林について、いずれ書きたいと思っています。

  2005年03月07日

• 確定申告のすすめ

  １カ所からしか給与を支払われていないと、職場で年末調整をしてもらい、確定申告することもなく、済んでしまいます。テレビのニュースなんかで、有名芸能人が確定申告書の受付初日に、税務署で申告をするところが放映されるのを見ても、遠いところの出来事のように見えてしまいます。有名芸能人の「わたしたちの税金が、世の中のひとのために使われるように願っています。」というコメントも、お約束です。しかし、今回確定申告書を作成してみて、税金がどのように計算されているかを知っただけでも、よかったと思っています。源泉徴収票の数字を眺めるだけよりも、数段に税金のことを考えるようになります。この日記の読者のみなさんも、年末調整した後も、医療費控除の確定申告はできますから、ぜひ領収書をためておいて、確定申告してみてください。来年の今頃、確定申告の話題で盛り上がり（？）ましょう！

  2005年03月06日

• ようやく、確定申告書完成

  初めて、確定申告をしなければならなくなり、２月の初めに申告書類を入手して、作成を始めました。ところが、自分の担当で、審議会を再度開く必要があり、その準備と、２月県議会も始まり、確定申告書の作成は、たなざらしになっていました。きょう、ようやく申告書類ができあがりました。月曜日には、提出できそうです。

  2005年03月05日

• E-WAVE信州

  わたしの入っているメーリングリスト「E-WAVE信州」は、学生時代のサークル活動を思い出すような、自由で自律的なひとが集っている会です。きょうは、そのメンバーのブログへトラックバックするために、日記を書いてみました。

  2005年02月28日

• 友人の結婚式に出席するために、軽井沢へ行く

  きょうは、友人の結婚式に出席するために、軽井沢へ行きました。高校の同級生だった彼から、招待状をいただいたときには、正直いって、懐かしさでいっぱいになりましたが、その後２ヶ月、忙しい毎日で、さまざまな予定に追われて、昨夜になって「さて、どうやって軽井沢に行こうか。」と思いつくのでした。地域の足として、大事にしていかなければいけないし、わたし自身企画局勤務でもあるので、やっぱり、しな鉄で行くのが、王道。きょうの陽気はぽかぽかと暖かく、電車の中では、ついうとうとしてしまいましたが、信濃追分駅から望む浅間山は、煙を吐いていて、圧倒されました。危機管理・消防防災課が出している「浅間山観測情報」も、最近はおとなしめですが、油断はしてはいけませんね。結婚式の会場は、中軽井沢。教会があり、ホールも整っていますが、一見そんな施設には見えません。久し振りにあった新郎、呼ばれてきた友人達。こうやって結婚式に呼ばれるのも、久し振りでしたが、懐かしい顔に出会い、楽しいひとときでした。明日からは、また仕事です。ふう。

  2005年02月27日

• 全国知事会の会長選挙の結果について（その２）

  全国知事会の会長選挙では、２人の候補者による選挙となったときに、選挙戦にいくつか期待していることがありました。ひとつは、しこりの残らない、明るくさわやかな選挙。そのために必要なのは、候補者の考えと、それを進める工程表。そして、投票する側の投票行動の説明。しかし、新聞報道を見ると、投票は無記名で行われ、１０人以上の知事が、「後にしこりを残す」などとして、投票内容を明らかにしていないそうです。 確かに、投票の秘密は、国政をはじめとする選挙では大事な決まりごとですが、この知事会の会長選挙では、別に考えてもよかったのではないかと思います。合わせて、地縁・血縁？に縛られない選挙を期待していただけに、新聞等の解説で、「官僚の年次優先意識」「出身官庁や地域性優先のまとまり」「政見と工程表の提示にもとづく討論がなかったこと」を指摘する意見も見受けられ、その指摘に、わたしも賛同し、残念でした。

  2005年02月18日

• 全国知事会の会長選挙の結果について

  全国知事会長に麻生福岡県知事が選出されました。この選挙には、麻生渡福岡県知事と増田寛也岩手県知事が立候補していました。前会長の梶原拓前岐阜県知事が、「闘う知事会」ということで、知事会を引っ張ってきましたが、新会長にも、負けずに頑張って頂きたいと思います。この会長は、これまで調整の結果、候補の一本化が図られてきたため、投票で会長が選ばれたのは、今回が初めてです。投票結果は、麻生氏２７票、増田氏１９票、無効票１だったそうです。

  2005年02月17日

• 激戦のしこり

  ラグビーの試合は、終了時に「ノーサイド」と言われて、それまでどんなに激しいぶつかり合いをして、得点を競っていた両方のチームが、どちらの側でもなくなり、互いの健闘をたたえるため、その状態を「ノーサイド」という言葉で、表現しています。しかし、同じ激戦であっても、選挙は違うようで、激戦は互いの派や、選挙区内に「しこり」を生むとされ、そのしこりを生みたくないために、立候補を辞退したりといったこともあります。かつて、自民党のリーダーを選ぶ時にも、小渕さんと加藤さんが争いましたが、加藤さんが「お互い、さわやかに政策論争をしたい。」と言っていたら、周囲からは「甘い！」と言われ、相手の小渕さんには選挙後、「君は、ぼくを追い落とそうとしただろう。」と言われて、その後関係は修復できない状態になりました。全国知事会の会長選挙は、知事しか投票できませんので、その中で、どんな選挙戦になるのか、外からはわかりません。１７日に投票だそうです。

  2005年02月12日

• 全国知事会の会長選挙

  よく、激しい選挙戦が終わったところで、当選者は、「選挙で生まれたしこりの解消に努めたい。」とのコメントを発します。何で、激しい選挙戦で、しこりが生まれるのでしょうか。今度の全国知事会の会長選挙でも、この言葉が出てくるでしょうか？

  2005年02月11日

• 地方分権推進ということ

  地方分権の推進ということが、地方自治体からだけでなく、中央官庁からも言われています。これは、より地域の住民の近いところで、住民に向き合いながら、政策を進めるほうが、いろいろな面で効果があるということによるものです。しかし、いざ、何かを判断して決めるとき、決めなけれいけないとき、自治体側には、自前のきまりや基準が少ないことに気づきます。通達行政から、脱したといわれながらも、いまだに国の通達を準用している例が多いのです。

  2005年02月07日

• 全国知事会の会長選挙が、混沌とした情勢のようです

  きょう、ヤフーのヘッドラインを見ていたら、１０日に推薦届け出が締め切られる全国知事会の次期会長選について、時事通信社は４７都道府県知事（知事選直後の山形、岐阜は投票日の１７日に選挙権を持つ新任知事）を対象に、１日から４日にかけアンケート調査や記者会見、直接取材で支持動向を探った。それによると、麻生渡福岡県知事支持が７人、石原慎太郎東京都知事支持が６人、「未定」ながら石原氏支持に近い知事が２人と両知事への支持はほぼ拮抗（きっこう）し、行方は混沌（こんとん）としている。　このほか、浅野史郎宮城県知事が増田寛也岩手県知事の擁立を模索。浅野氏が「（選挙運動は）水面下でやるべきだ」と主張しているため、まだ表面化していないが、ある県の関係者によると、増田氏支持が急速に広がり、多数派を形成しつつあるという。　（時事通信） - 2月6日7時0分更新との記事が載っていました。昨夏、地方六団体による三位一体の改革案のとりまとめを見ていると、知事会の位置づけは、従来の親睦団体から、まさに闘う知事会へと変貌しています。※　そうはいっても、わたしは、手続き論的に疑義がありますが。そうすると、今度の知事会の会長は、県内に政令市から小規模町村があり、なおかつ中央から離れたところに位置する福岡県の麻生知事が、地方の実情を肌で感じる位置にあり、適任ではないかと、昨日まで思っていました。麻生知事の人間性については、存じ上げていませんが、福岡県知事として３選されていることから一定の判断ができるものと思いました。すると、きょうのヘッドラインでは、岩手県の増田知事が、候補に挙がって、急速に支持拡大だそうです。岩手県も、上記の「中央から離れたところに位置する」という点では、同じですし、また道州制を見据えた議論をリードするには、北東北３県の連携を進めている増田知事も、有力な候補になりうるのでしょう。石原東京都知事については、その点、どうなのでしょう。議論を積み上げていく手法は、あまりお好きでないようですし。わたしには、石原氏では「闘う知事会」の闘う相手が、変わっていくような危惧があるのですが。

  2005年02月06日

• はてな　法令データ検索日誌

  わたしの日記が、「はてな」というサイトに掲載されてから、そこ経由の訪問者の激増により、日記自体の読者も増えています。紹介記事によれば、「はてな」というのは、はてなは、知りたいホームページのアドレスを、あなたに代わってホームページ探しの達人が調べてくれるサイトです。だそうです。はてな法令データ検索日誌というところで、関係するＨＰ（ブログ）の定期的な更新状況が、わかります。はてな法令データ検索日誌

  2005年02月05日

• １年の仕事の区切り（その２）

  ２月１日の日記で、長野県土地利用基本計画の変更で、年度内の事務に、一区切りつきそうと書きましたが、そうはいかない状況です。国土利用計画法の法制度の問題。個別法をとりまとめるべき土地利用計画の問題。審議会の運営の問題。これらをクリアして、もう一度、仕切直しをしなければいけません。

  2005年02月04日

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