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2019.04.08
テーマ：上尾が好きです！(754)
カテゴリ：カテゴリ未分類
秋池幹雄(090 9956 0480)です。
調査報告書の気になる部分、 スポットあててみます。 田中守元議長 7,000万円 ＋田中屋売上げ ＋毎月の接待 ⇒追徴金 60万円 安すぎ！ 上尾市西貝塚環境センターの入札に関する第三者調査委員会から調査報告書を受領しましたのでお知らせします 当時の 島村穰上尾市長（以下「前市長」という。）及び 田中守上尾市議会議長（以下「元議長」という。）並びに 明石産業(株)代表取締役である山田明（以下「明石産業(株)社長」とい。） らが共謀の上、 秘密事項を漏らしたとして、 官製談合防止法違反や 公契約関係競売入札妨害の疑いで 逮捕されるという事件が発生した。 さらに、 センター業務に関し、 明石産業(株)社長と元議長はあっせん贈収賄の疑いで、 また、明石産業(株)社長と前市長は受託贈収賄の疑いで、 再逮捕、 起訴されるに至り、 平成３０年４月までには、起訴事実すべてについて、 全員有罪判決が確定した。 上記事件は、 市長と議長という 行政、議会のトップ二人が同時に逮捕、 起訴され、有罪が確定するというものであり、 二元代表制を根底から揺るがすとともに、 職員までも巻き込む前代未聞の事態であって、 市政に対する市民の信頼が大きく損なわれた。 前市長に対しては、 懲役２年６か月、執行猶予４年、追徴金６０万円、 元議長に対しては、 懲役２年６か月、執行猶予４年、追徴金５０万円、 明石産業(株)山田明社長 懲役１年６か月、執行猶予３年 の各判決が言い渡され、 控訴されることなく、 上記判決は確定した。 ３ 事件（犯行）に至る経緯乃至背景事情 訴訟記録によれば、 事件に至る経緯乃至背景事情について、 以下のことが 推認される。 明石産業(株)社長は、知り合って間もなく元議長が経営す る料理屋で同社社員の懇親会を開催するようになり、 その席で元議長に１００万円か２００万円の現金を渡した。 明石産業(株)社長は、ひいきにしているさいたま市浦和区にあ - 5 - る浦和ロイヤルパインズホテル内にある日本料理店「四季彩」で元議長に、 1,500万円くらいを一度に渡し、うち 500万円は元議長から前市長に渡された。 明石産業(株)社長は、 元議長がひいきにしているさいたま市 大宮区にある「一の家」で、 元議長と 前市長にそれぞれ１００万円を渡した。 その後も 元議長、 前市長に対し 現金の授受をともなう接待を繰り返し、 元議長に対しおおよそ 7,000万円を渡していた。 元議長は平成２３年８月頃、 明石産業(株)社長と 担当職員 を引き合わせて、 明石産業(株)に便宜を図るよう直接職員に依頼した。 接待の場に黙って連れてこられた職員は 焦り、嫌な気持になったが、 相手が元議長であったため、 席を立つようなことはできなかった。 うかつ な返事はできないと考えた職員は、 お茶を濁そうとしたが、元議長に恫 喝された。 センターの職員は、 入札参 加資格を 「過去に同等の施設の運転管理業務を直接受注した実績のある 業者に限定する」と主張した。 しかし、 前副市長、 環境経済部、 総務部 で 協議した結果、 最終的には 元議長及び前市長の意向に従い、 入札の参加資格を 「ごみ処理施設の運転管理業務を直接又は下請契約等で請負っ た実績を有すること」と緩和した。 （12） 平成２４年の入札に失敗した 明石産業(株)社長から、 平成２７年の入札にあたっては 確実に落札できるように 最低制限価格そのものを教えてほしいという 要望を受けた元議長は、 その要望に応えられるように誓った 約定書 を作成し、 平成２６年１月、前市長との連名で明石産業(株) 社長に渡した。 （13） 職員は、 施設の重要性や安全性を考え、 前副市長を通じて、 次の入札では参加資格から「下請契約等」を 外すことを前市長に申し出たが、 元議長の圧力もあり変更できなかった。 そこで職員は、 センター本体管理業務の 安全かつ継続的な運転を確保するため、 技術者配置基準等を 新たに定め 入札に参加する者に 必要な資格を厳格化 した。 明石産 業(株)社長から 最低制限価格等を 知らせるよう 圧力をかけられた前市長は、職員に 最低制限価格等を直接尋ねた。 明石産業 (株)が他の業者よりも著しく低く、 最低制限価格に近い額で落札した。 センターの職員が、 明石産業(株)から 市に提出された 書類の確認作業を 行った結果、 技術者の経歴のほとんどが 事実と異なっていることが判明 した。 このため市は、 入札参加資格を満たしていなかった 明石産業(株) との契約を解除した。 (17) 平成２８年４月の人事異動で、元議長の要求を受けて、 当時のセンター 所長が異動となった。 （18） 明石産業(株)社長は、次こそは落札するため、 平成２８年９月以降も 月１回から２回のペースで元議長と前市長に接待を行うとともに、 今後は期待に応える旨の誓約書に署名させた。 （19） 平成２９年１月、 ペットボトル結束業務に関する予定価格等を 前市長 から問われ報告していた職員は、 その後の前市長の話から元議長を通じて 予定価格等が明石産業(株)社長に漏れることに危惧の念を抱いた。 職員は、 前市長に予定価格等を報告していた自らも同様に、 明石産業(株) 社長に予定価格等を漏らしたことになり 懲戒免職となる恐れがあると考え、 前市長に対し政治生命を失う可能性があるため 漏洩しないよう進言した。 しかし、 その後も市長から問い合わせが継続したことから、 進言が受け入れられなかったことが分かった。 （21） 明石産業(株)社長は、 平成３０年のセンター本体管理業務の入札に向けて、 平成２９年２月以降も 元議長と前市長を繰り返し接待した。 その接待の場で、 具体的な名前を示した人事異動、 自社の要望を反映した仕様書への変更、 より高額な最低制限価格の設定等要求した。 （22） 平成２９年６月上旬の日曜日、 前市長と市長室で面会した 明石産業 (株)山田 明 社長は、 次回の入札に向けて、 技術者配置基準の見直し等の 自社に有利になる要求を行うとともに、 現金を渡し 本件贈収賄事件に至った。 第三者委員会調査報告書  上尾市議会議会中継  お気に入りの記事を「いいね！」で応援しよう
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