弁護士YA日記

[東日本大震災] カテゴリの記事

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  ご案内：3月29日(水)9時：ABA主催「災害復興における弁護士の役割と法的課題」ウェビナー

  上記チラシの通り、日本時間3月29日(水)9時から、アメリカ法曹協会（American Bar Association, ABA）主催で「災害復興における弁護士の役割と法的課題（Restoration from Natural Disasters: Legal Issues and the Roles of Lawyers）と題するウェビナーを開催することになりました。日本、アメリカ、韓国から、スピーカーが出て、それぞれの国の弁護士の活動を報告するというイベントです。ご登録は、下記ページからお願い申し上げます。​https://americanbar.zoom.us/webinar/register/WN_02te3tOmSnu6erl29e8F6w​なお、お申込みいただく際には、ご氏名は、日本語ではなくローマ字でご記入いただけるようにお願いいたします（ご関心のある方に情報共有する際にはこの点のご連絡をお忘れないよう、宜しくお願い致します）。日本、韓国、アメリカの弁護士が、それぞれ自国での災害対応につき25分ずつ報告しまして、ディスカッションやQAの時間込みで全体で90分の予定です。時差の関係で9時という早い時間のスタートになりますが、きっと朝から頭を刺激される内容になるのではないかと思います！日本チームのスピーカーは、佐藤英樹弁護士(岩手会）、平岡路子弁護士(富山会）、私の3名で、本当に大変な準備を現在進行形で行っているところです。色々と報告したいこともあるのですが、海外でも有名な東日本大震災＆福島原発事故を主な具体例として報告する予定です。韓国の弁護士さんは2014年発生のセウォル号沈没事故以来、社会的災害を研究してきた方だということなので、自然災害との共通点を意識しつつも独自の視点のお話がお伺いできるのではないかと思われます。アメリカの弁護士さんは、ロサンゼルス市の安全保障担当の副市長だったという方なので行政の視点からのお話がお聞きできるのではないかと思います。彼女は、災害対応を学ぶために、東日本大震災後の仙台に来たことがあるそうです。以下、このようなイベントをすることになったいきさつを、少しだけ補足させて下さい。2019～2020にかけての私が日弁連の客員研究員としてアメリカ留学をさせて頂いた際に、​ダニエル・ヤング弁護士​とお知り合いになりました。ヤング先生は、日弁連との関係では、ネイティブチェッカーとして、会長声明の英訳チェックや派遣留学生の研究計画チェックをされていますが、本業はユタ州の弁護士で、ユタ州災害復興支援委員会の所属メンバーであると当時に、アメリカ法曹協会・国際法委員会（American Bar Association, Section of International Law (ABA SIL)）の部会である、北東アジア委員会（the Northeast Asia Committee）の副委員長でもあります。2019年9月に、ヤング先生にお招き頂き、ユタ州弁護士会での研究報告をプレゼンする機会がありました。その際に、日本からも、津久井進弁護士、渡辺淑彦弁護士、今田健太郎弁護士、神田友輔弁護士、工藤舞子弁護士が、大変お忙しい駆け付けて下さり、災害と弁護士にまつわるテーマで、一緒にプレゼンを行いました。この時の様子は、私のブログにまとめたことがあります。​https://plaza.rakuten.co.jp/yyy0801/diary/201909260000/​ヤング先生は、このときの日弁連災害メンバーのプレゼンにとても感動して下さり、ヤング先生が所属しているABAの委員会でも、同じような企画をしたいということを前々から仰っており、これまで何度か、対面での企画を検討して下さっていました。ただ、パンデミック下で海外渡航が難しい中、余り現実的ではない状態がここ数年続いていたので、対面ではなくウェビナーでの開催を考える方向に舵を切ることになりました。ヤング先生が所属しておられる、上記ABA国際法委員会、北東アジア委員会の委員長が、たまたま私と同期同クラスの​三部裕之弁護士​（いつも極めて的確なロジをしてくれる優秀な同期と、この機会に一緒にお仕事ができることを日々をとても嬉しく思っています）という幸運もあり、また、気候変動で災害が世界的問題になる中、ABAが日本の弁護士の活動に注目してくれること、日本の弁護士がリーダーシップを示せる機会もありがたいということで、対面の方が望ましいけれど、ウェビナーであっても良い企画を作ろうという機運が盛り上がり、主にヤング先生、三部さんと、これまで何度もミーティングを重ねて、今回の企画に至りました。私としては、この素晴らしい機会を最大限に活かすべく、これまで多くの方々が素晴らしい活動を積み重ねてきたことを強調したいと思いましたので、日弁連災害復興支援委員会に呼びかけて、スピーカーを募ったところ、平岡さん、佐藤さんが手を挙げて下さいました。本当にお忙しい中、英語プレゼンという慣れない大変な作業をご一緒頂くことに感謝の気持ちで一杯です。でも、チームだからこそできる厚みのある報告ができると思うので、とても楽しみにしています。いきさつは以上の通りですが、ウェビナーだからこそ気軽にできるアメリカ、韓国、日本、それぞれの国の弁護士の、災害時における活動を比較する視点で見ることができる貴重な機会となりますので、是非多くの方に見て頂きたいなあと思います！ご登録、どうぞ宜しくお願い申し上げます！！！

  2023.03.06

• 映画「生きる」ー大川小学校津波裁判を闘った人たちー

  先日、全法律家必見の映画を鑑賞しましたので、こちらでもご案内させて頂きます。下記HPにあります通り、全国で順次上映されていくようですが、今の時期は東京のみのようです。https://ikiru-okawafilm.com/ご存知の方も多いと思いますが、大川小学校事件は、74名の児童と10名の教職員が、東日本大震災で津波に巻き込まれて死亡したという悲惨な内容ですが、この映画はご遺族の視点から、行政の対応、裁判の経過、その後の人生などを追って記録した内容です。私は、監督でも関係者でもないのですが、ホントに大きな衝撃を受け、心から多くの方に見て頂きたいなと思いました。映画のメッセージを端的に表すことが難しい記録映画なのですが、敢えて特徴を述べるとするならば、学校、市、教育委員会、第三者委員会の映像が、あそこまで克明に記録されている事件というのも珍しいのではないかと思います。淡々と事実を繋げてあるからこそ、命の重さにおよそ真摯に向き合おうとしていない冷淡で第三者的な態度やコメントが、ご遺族の気持ちにどんどん降り積もって、どんどん追い詰められて行き場をなくしていく雰囲気を、我がこととして感じました。一人一人の「あちら側の人」に、強烈な悪意があったとかではないと思うのですが、これらの血の通っていない言葉をボディーブローのように浴び続け、「それじゃあ、うちの子は、運が悪かったから亡くなったということなの」「迎えに行かなかった私が殺したということなの」と思うしかないと崖っぷちまで追い詰められていくご遺族の気持ちを追体験した気がしました。映画のパンフレットには、「訴訟を起こして勝てなかったら二人で死のう」とまで覚悟されたご遺族のお話が出ていましたが、それくらい、切羽詰まった状態に、この方々を追い込んでしまったものをなくしていく努力を私たちがしていかなければ、亡くなった方々に申し訳なさすぎると思いました。ご遺族の方は、最終的には裁判に訴えざるを得なくなったものの、本当は、お金がほしかったわけではまったくなく、何があったかを真摯に誠実に説明してほしかっただけなんだと思うのです。償いようもない、取り返しのつかないことが起きたけれども、組織としては、こういうところに原因があってそのことについて心底申し訳ないと思っている、本当に本当に申し訳ありません、といった人間としての真摯な言葉を聞きたかったんだと思いました。そのような真摯な言葉の不在は、原発事故でも同様なので、汎用性のある現象なのかもしれませんが、とにかく、やるせない気持ちが私の心にも降り積もりました。また、弁護士的には、画期的な判決が出た裁判を取り上げているのに、裁判で勝ちました、めでたしめでたし、ではまったくない作りになっているところも、裁判というものの可能性と限界を考えるこの上ない材料となっており、検討すべき視点が多いと感じました。高裁の裁判官が、遺族の気持ちに寄り添う言葉を尋問や判決で述べていたこと、検証での真摯な佇まい（と映像上思いました）に、遺族が救いを見いだせたことにも、我がことのように安堵しました。裁判官の言葉の重味を心底考えさせられますし、法律家の真摯な立ち居振る舞いは、私たちが思う以上にずっと大切なことなのだと思った次第です。この映画が訴えかけようとしたものを、沢山の方々の心で、それぞれに受け止め、それぞれに想いを巡らして頂くことを心から願っています。

  2023.02.24

• 涙

  先日、気持ちの良い春を全身で感じながら散歩中、ふとしたきっかけで、福島第一原子力発電所事故後、初めて相馬入りした時のことを思い出して、涙が溢れてきてしまった。そう、ちょうど今の季節の暖かい春の陽差しの中で目の当たりにした変わり果てた相馬の風景がもう9年も前なのに、急に立ち上がってきてしまい、咄嗟にコントロールすることができなかった。急に涙が出てしまったことに自分でも驚いたし、ちょっと恥ずかしくもあったけど、同時に、ああ、こういうことも必要なんだとちょっとほっとした。一生忘れない風景や体験、想いは、自分の中に閉じ込めておくと、心の奥底で固く凍って知らず知らずのうちに自分を沈めてしまうから、たまに溶かしてあげないとね。ということで、過去の記事なのですが、貼り付けておきます。東日本大震災：相馬訪問記　その１ 東日本大震災：相馬訪問記　その２

  2020.05.10

• 避難者交流集会に参加しました。

  ​​先日、静岡県内のNPO法人が主催する避難者交流集会に参加させて頂きました。福島県内のいろいろな地域から避難してきた方々が、普段誰にも言えない想いを、誰に遠慮することもなく口にできる大切な空間が、そこにはありました。私は、以前からお知り合いだったNPO法人のスタッフ、Sさんにお誘いを受け、参加させて頂きました。Sさんは、参加される避難者の方々の置かれている状態をよくご存知なだけに、「弁護士」である私の参加が避難者の方々のお気持ちに添うかどうかを、案じておられました。「色々な地域から来ていらっしゃる色々な境遇の方がいるので、どんな感じで自己紹介して、どんなお話しをされるのか、場の雰囲気見ながら、決めて頂いて良いですか」というオファーの意味は、私にも深く理解できたため、「ご懸念、ごもっともです、了解です！」とだけ申し上げて、会場に向かいました。こじんまりした会議室に9人程集まった避難者の方々は、お互い顔見知りの方も多いようで、和やかな笑顔でご挨拶されていました。ここに来ていらっしゃる方々は、それぞれのご苦労がありつつも、ここに来られるだけの元気がある安定した方なんだろうなあ、なんて勝手な想像をしながら、ご様子を拝見していたのですが、参加者がそれぞれ自己紹介をすることになり、私も、次のようなことをお話しさせて頂きました。・私にとって、相馬で過ごした2年半は、今でもかけがえのない宝物の日々であること。だからこそ、大津波と引き続いて起こった原発事故の映像が目にも心にも焼き付いてしまって離れないこと。・この8年間、原発事故の被害者救済に関わる中で、原発事故についてお話する機会が様々あったけれど、今のように、避難されてきた方々や今も仮設住宅にいらっしゃる方々とお話しする時が、自分にとって一番安心して、悲しい、とか、辛い、とかの感情を素直に出せると実感すること。誰にも、「だから、どうした、どうしたいんだ」って言われない安心感があること。皆様もきっとそうなのだろうなあと想像していること。・私は弁護士なので、皆様に賠償をはじめ、法的な側面から解決できることがあればお手伝いしたいという気持ちで今回参加をお許し頂いたこと。・個々人によって、全然状況が違うことはよく分かっているので、もし私がお役に立てそうなことがあれば、遠慮無くお声をかけて頂きたいこと。続いて、避難者の方々が自己紹介されました。個人を特定されない範囲で、避難者の方々が仰っていたこと、書き留めておきます。・戻れるよって今更言われても、本当に難しい。家は地震でも津波でも壊れなかったけれど、避難をきっかけに壊れてしまった人間関係は、修復しようがない。・私たちが失ったものは、家であり、町であり、歴史です。ふるさとを、築いてきた歴史ごと、突然もぎ取られるということがどういうことなのか、想像して欲しい。・避難して町民が全国にバラバラになっても、町民が一体感を保てるような二重住民票のような制度が作れないか等と、町の再生のために一生懸命努力してきた先輩が、先日疲れ切った様子で言っていた。「自分が求めることは実現しない。お前は自分のことだけ考えて生きろ。それが一番良い」。そういうことを本当に町を愛していた人に言わせるような復興政策に何の意味があるのだろう、「復興」のあり方を誰の意見を聞いて決めたのだろうと思う。・避難している時は避難している時で沢山の問題を抱えていた。一応の拠点が定まった筈の今、避難している時とは違う問題が出てきた気がする。一番の問題は、「先のことが未定」ということだ。・戻るのか、戻らないか、の2択を「今」しないといけないのか。今は戻れないけれど、いつか放射線量が低減して綺麗な空気が戻ってきたら子孫の代になってしまうけど戻ってほしい、だからせめて土地は残したいという選択肢は許されないのだろうか。戻らないなら、最終処分場にしても構わないですよね、という議論の乱暴さに傷つきます。・区域外避難者だが、どこにいっても「あなたは対象外」「大変なのは分かるけど、できることは何もありません」というようなことを言われすぎて、そう言われるのが怖くなってしまって、何も問い合わせる勇気も踏み出す勇気も湧かない。一番悲しかったのは、「そんなに困っているなら生活保護でも何でも受けたらいいでしょう」って言われたこと。・・・皆様、本当に、率直に、時折苦笑しながら、自分の思いを吐露されていました。そして、お互いにうなずき合いながら気持ちを受け止めていらっしゃいました。個別の賠償のご相談については、内容を書くことはできませんが、皆様、それぞれのご苦労が胸に迫りました。8年経っても、請求すべき損害はまだまだ沢山あって、これはきっと氷山の一角だとため息をついてしまいました。また、先日は、相馬ひまわり時代の元依頼者で、現在仮設住宅にお住まいの高齢の女性から、姪っ子さんに私の連絡先を調べてもらいました、とのことで、泣きそうな声でお電話がありました。8年間、降り積もる悩みは、深刻化していて、お聞きするだけで時間が掛かります。もうすぐ8年目の３．１１が来ます。原発事故はまだまだ終わっていないどころか、終わる日が来るのかも分かりません。でも、私にできること、自分に負けることなく、続けていきたいと思います。​​

  2019.03.01

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  【原発事故被災者対象無料説明会＆相談会のお知らせ】3月16日(土)＠茨城県弁護士会館

  ​沢山の方々に知って頂きたいお知らせです。この度、下記日時・場所にて、原発事故被災者を対象とする無料説明会＆相談会を実施します。日時：平成31年３月１６日(土)　第1部　10時～11時半：慰謝料・営業損害等説明会（講師：渡辺淑彦弁護士・神田友輔弁護士）第2部　13時～16時　：個別相談会場所：茨城県弁護士会館（茨城県水戸市大町2丁目2－75）予約制：０２９－２２１－３５０１（「３月１６日原発事故相談会」とお伝え下さい）下記チラシにあるとおり、説明会では、営業損害、慰謝料増額事由を重点的にご説明しますが、事業者、区域内外問わず、避難者の方は勿論、広い意味で原発事故の｢被害者」（賠償とは関係のないお悩みでも大丈夫です）であれば、どなたでもご相談頂けます。地元茨城県弁護士会の弁護士も多数参加しますので、すぐに解決しないお悩みであっても、継続的なサポートをご提供できます。どうぞお気軽にお問い合わせ下さい。なお、第1部の説明会で、「営業損害」について担当する渡辺淑彦弁護士（福島県弁護士会）の主に事業者の皆様に宛てたメッセージをご紹介します。今回の企画の趣旨がとてもよく伝わる熱い内容ですので、ご一読下さい。多くの事業者の方は、営業損害の請求について、東電の用意した書式を提出したことがあったと思います。初期の段階は、東電の職員や税理士事務所などに手伝ってもらい、数字を埋めるだけで賠償金を受領できていた時期があったと思います。しかし、途中から、突然、たくさんの根拠資料を用意させた上、特に詳しい理由もなく、賠償を一方的に打ち切られてしまっているのではないでしょうか。そして、「もう無理なのかもしれない」と諦めてしまっていませんでしょうか。拒絶された後が、弁護士がお役に立てる場面であると思っています。東電に拒絶された事例でも、原子力損害賠償紛争解決センター（ADR）に申立をすることで、継続的な損害賠償を認められたケースはたくさんあります。特に、第一次産業の周辺産業、観光業、輸出産業、子ども関連の産業、強制避難区域と継続的取引をしていたという間接損害などでは、損害の継続性が認められやすいと思います。東電は、賠償額が大きくなる事業者について拒絶したり、団体的請求をせず個別的な請求をしている事業者について拒絶したり、「特別な努力」により経費を極限まで節減してなんとか事業を維持している事業者について拒絶したりしています。弁護士から見ると、極めて不合理であり、不正義な事例も多々見られます。今回、茨城県弁護士会が主催し、日本弁護士連合会、関東弁護士会連合会、原子力損害賠償・廃炉等支援機構などの協力を得て、無料説明会＆相談会が実現しました。今までの請求書式、震災前からの決算書（特に損益計算書）、事業内容が分かる資料などをご持参いただき、一度専門家の相談を受けてみませんか。皆さんの闘う姿勢と行動が、これからの原子力損害賠償の実務を変えることができるかもしれません。皆さんの損害の実相を是非、お聞かせください。今回、茨城県弁護士会の全面的・献身的なご協力の下、この企画が実現しました。茨城県弁護士会のご尽力に、この場を借りて心からお礼申し上げます。一人でも多くの方々にこの企画を知って頂き、皆様の　今日よりも明日、明日よりも明後日が、少しでも良い日になるようお手伝いさせて頂きたいと思います。どうぞお気軽にご相談下さい。

  2019.02.23

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  【原発事故避難者対象無料相談会のお知らせ】12月22日(土)＠山梨県弁護士会館

  ​沢山の方々に知って頂きたいお知らせです。この度、下記日時・場所にて、原発事故被害者を対象とする無料相談会を実施します。日時：12月22日(土)13時半～16時半場所：山梨県弁護士会（甲府市中央1丁目8番7号）予約制：０５５－２３５－７２０２（「12月22日原発事故相談会」とお伝え下さい）下記チラシにあるとおり、｢区域内・区域外｣を問いません。「避難者」の方は勿論、広い意味で｢被害者」（風評被害や営業損害、賠償とは直接関係のないお悩みでも大丈夫です）であれば、どなたでもご相談頂けます。相談を担当する弁護士は、総勢10名で、うち8名が、山梨県弁護士会所属弁護士です。事故から既に8年が経過しようとしていること、それぞれの方々のお悩みが、深く多様化していることを踏まえ、この相談会でだけではなく、継続的に弁護士のサポートを受けて頂けるように、地元会の弁護士に多く参加して頂くことになりました。山梨県弁護士会のご尽力にはこの場をお借りして心から御礼申し上げます。関東弁護士会連合会は、2年前に、全国の避難者の方々を対象に電話でのご相談を受け付ける一斉相談ウィークを開催しました。​https://plaza.rakuten.co.jp/yyy0801/diary/201607180000/​その際に合計91件のご相談を受け付けたのですが、うち6件が山梨に避難されている方々からでした。詳細は書きませんが、築いてきた生活のすべてが一変した事故後、慣れない土地で筆舌に尽くし難いご苦労をされている方々の声、きちんと記録に残してありますし、何度も読み返させて頂いています。電話相談ウィーク以来、あのとき勇気を出してお電話を頂いた方々の想いに何とかお応えしたいという想いが、企画に携わった弁護士の心の底を流れ続けていました。電話相談は気軽にご利用頂ける反面、やはり、電話でお答えできることには限りがあります。どうしてもその場限りになってしまい、継続的にサポートさせて頂けるような関係が築きにくいのです。ADRの運用の問題点や訴訟の中で明らかになってきた多種多様な論点等、弁護士が取り組まなければいけない課題は山積みですが、日本弁護士連合会災害復興支援委員会としては、何度も協議を重ねた末、どの活動も、被害者の方々のためにある以上、被害者の方々に向き合う場を増やして繋げていこうとする取り組みを継続していくべきだという原点に立ち返り、この度の企画に至りました。今更、弁護士に相談することなんてないですよ。賠償ならもうもらいましたので結構です。私は、｢自主避難者」ですからどうせ賠償をもらえないんでしょ？お金なんていくらもらったって意味がありません。相談してもどうせ解決できることじゃないですから。・・・そのようなお気持ちを抱かれていたとしても仕方がないと思います。でも、本当に、心からお伝えしたいのです。被害者の方々が誰よりも深くご存知だと思いますが、原発事故の被害は、歳月の経過によって自然に治癒されるような性質の被害ではないものが沢山含まれています。最初は単純だった話が、歳月の経過によって逆に深化・複雑化していくこともよくあります。時間が経つほど、｢苦しい｣｢辛い｣｢悲しい」を言葉に出しづらくなり、その想いが心に石のように溜まっていってしまうこともあります。弁護士は、このような難しい相談に一言でお答えできるような解決策を持ち合わせているわけではありませんが、皆様と一緒に悩み、解決の糸口を探し、今日よりも明日、明日よりも明後日が良い日になるように、全力を尽くす仕事です。どうか、今更、なんて思わずに、お気軽にご相談下さい。相談を担当する弁護士一同、心を込めて皆様のお悩みに向き合いたいと思います。​

  2018.12.07

• 言葉にならないもの

  言葉にすることで整理できた、という気持ちになることもあれば、言葉にしたことで、言葉にならないもやもやが分かってきたということもある。どちらにしても、言葉にすることは私にとって、とても大切なことです。浪江町調査で、人の気配に安堵したこと、帰りたくてたまらなかった方が帰ることができたこと、本当に良かったと心から思っています。この気持ちは、心から湧き出てきた想いだから、消えることは絶対にないでしょう。本当に良かったと思っています。でも、静岡の街に戻って、秋晴れの中をニコニコとおしゃべりしながら歩く笑顔の親子とか、雨が降ると途端に渋滞する沢山の車の列等を目にすると、お孫さんの写真を愛おしそうに眺める眼差し、草が生い茂る荒れ果てた田んぼ、人家の灯りがないために街灯の配列がくっきり分かる前の車のテールライトも後ろの車からのヘッドライトも感じない暗い夜道・・・が心に浮かんできてしまい、泣いている自分に気付きます。お話をお伺いした帰還者の方々は、ほとんど愚痴を仰らなかった。買い物だって、原町まで車で30分も運転すれば行けるしね。身体はどこも健康だもの、すぐに困ることはないよね。皆が戻ってきてくれたらそりゃ嬉しいけど、それぞれの事情があるもの。・・・強がりでもなんでもなく、本当のお気持ちだと思います。でも、「そうか、よかったよかった」ではないと思うんです。言葉にならないことから想像する力は自分の仕事にとって不可欠な力だと思っているけれど、その力を磨くことをずっと心がけてきたつもりだけど、いたたまれない切なさを感じる自分がいます。それでも、自分とは比べものにならない苦しみ悲しみの中で、前を見据えて生きる人たちのことを考えると、自分が苦しんでいる場合ではないということは、分かっています。今日も目の前のことをコツコツ頑張っていきたいと思います。日常をきちんと積み上げていくことで切なさを乗り越えて、自分の成長のためにも自分が守りたい誰かのためにも頑張っていこうと思います。

  2018.09.14

• 浪江訪問記　Part2　ひだまりの人

  続けて、80代と70代後半のご夫妻のご自宅を訪問させて頂きました。本当に丁寧に綺麗に手入れされた立派な庭がある広い敷地、農機具をしまう倉庫があって、何より目の前に広がる田んぼ（稲ではなく雑草が茂っていましたが）を見て、農家の方だなということがすぐに分かりました。ご自宅に入るとすぐに「まあ、こんな若い人が沢山きて、もうばっちゃん、嬉しいよう、良く来てくれたね。ほらほら、あっちに漬け物あるしお菓子もあるし、あがんなさい、あがんなさい」と満面の笑みのおばあちゃまが、出迎えて下さいました。テーブルの上には、溢れんばかりのお菓子、お漬け物、蜜柑。学生達6人、まちづくり公社の方2人、私の9人でお邪魔しましたが、十分皆が座れるくらいのスペースがありました。この人の笑顔を見たら誰でも安心して、辛い気持ちも悲しい気持ちも溶かされてしまうんじゃないかと思うような人を惹き付ける笑顔ととまらない楽しいおしゃべり、ああ、私も相馬時代、こんな優しく暖かなおじいさま、おばあさまにの存在に、心から癒やされていた瞬間があった、と懐かしい懐かしい方言を聴きながら、思い返しました。現在はご夫婦お二人暮らしで、元々同居されていたご長男のご一家は、福島県内に避難されているそうです。親戚も皆浜通りで、避難した人も避難していない人もいて、とにかく家族仲良し、親戚同士もしょっちゅう行き来があるとても賑やかなご一族だったようです。今日は、はあ、みんな、良く来てくれたねえ。さあさ、お茶飲みなさい、その漬け物は、ばあちゃん漬けたから、うまいからな。うちの孫は、ばあちゃん作るもの大好きでさ、この間、一番好きなの何って聞いたのよ。ほしたら、ポテトチップスだって。スライサーで薄く切って揚げてな、新聞紙の上で塩をざっざっと混ぜるのよ（新聞紙毎揺する手つき）、美味しいんだって。煮物も美味しいって。おでんも、何度も何度も煮返すのよ。そしたら、セブンイレブンで売っているみたいな美味しいおでんができるんだわ。嬉しくなっちゃうよねえ。復興、復興っていうけど、私はね、スーパー作るの、医者呼んでくるだの、それはもう外部の人にやってもらえば良いって思うのよ。大事なのは、家族。家族を呼び戻すことだよ。ばあちゃんにとっては、復興は家族の復興。うちの家族はね、うんと仲良し。家族で大事なことは4つだけ。嘘つかない、隠し事しない、ありがとう、ごめんなさい。な？それだけでいいんだ。私、孫とも、そりゃあ仲いいよ。嵐の話で盛り上がんのよ。この間来てくれたときも遅くまで話したっけ。もう尽きないもの、なんぼでもあるよ、しゃべること。避難中も家族いないとばあちゃん死ぬところだったな。福島市でマンション入ってたの。一日なんもすることないんだ。近所の人ともおはようございます、とか挨拶だけ。最初にね、挨拶回りに行ったの、浪江から来ましたってね。ほしたら、「浪江から来たの、一杯お金もらえたんでしょ」って言われてもう怖くなって駄目ね。美容院でも言われたもの。お金もらえてよかったねじゃないよ、お金もらっても、何もないんだよって言い返したいけど、そんなこと言えないもんね。それからね、もうおしっこでなくなってねえ。いつも袋ぶら下げて歩くようになったの。大きな病院さいったら、もうずっとそのままだって言われて。でもなんか、流れ作業なんだよ、診察が。そしたらあちこち、じいちゃんが調べてくれて、良い泌尿器科の先生に会えてね、治ったんだよ。薬ちゃんと飲んでね。大きい病院が良い病院って限らないね。でも、うつは酷かった。本当に死にたくなるんだよ。毎日死にたいってことしか考えられねえんだね。あれは、ホントひどかった。あのときね、お嫁さんが、優しくて優しくてねえ、お嫁さんがいたから助かった。じいちゃんがいて、お嫁さんがいたから頑張れた。何回浪江に帰ったか？月、水、金よ。週三回。70キロじいちゃんに運転してもらってね。大変だけど、だって、ねえ。ばあちゃん、大熊生まれで22歳で浪江に来て、ずっとここだもん。ここしか知らないから、そりゃあなんぼでも見に来るよ、家だもん。自分の家だから当たり前さ。私たちは、ひどい思いしたけど、でも、こうやって税金で家も建ててもらった。良かった気持ち少し、でも、税金使わせてもらっているって負い目も8割。今、テレビ見てても、北海道の地震見ててもさ、もうかわいそうでかわいそうで、あの人達、家なくして今夜からどうするんだべって、ねえ、かわいそうだよね（目が涙で一杯）。この辺は、戻るとして5～6軒だね。みんな、避難先で、家建てたり、仕事あったりさ。子どもを学校通わせたりだから。無理でしょう。でも、向かいのばあちゃんも戻ってきたし、今度は隣が戻ってくるって。おいでおいでって、楽しみだよね。津波で家から海が見えるようになって、朝日が、ほんと綺麗。見せてあげたいくらいだよう。あんたたちみたいな若い人に住んで欲しいねえ。またいつでも寄りなよ。泊めてやっからね。前は12人まで泊まれたけど、今は布団が4組しかないから先着4名な。眼差し、笑顔、佇まい。すべてが、お日様が洋服を着ているようなぽかぽかした安心感、安堵感を感じさせる素敵な奥様でした。深い痛みを知っている人が持つ、底知れぬ優しさを感じました。傍らで、言葉少なに相槌を打つおじいさまとのバランスも素敵で、皆で、「こんなおじいちゃん、おばあちゃんになりたいね」と言いながら、いつまでも手を振って、名残惜しい気持ち一杯で、おいとましました。今日会った方、どの方も、お年は召されているけど、多趣味でお元気で、そして、故郷と我が家を心から愛しく思っておられて、ああ、ご自宅に帰れて本当に良かったな・・と心の底から、思いました。勿論、帰還後の前途は多難で、辛いこと、やるせないこと、悲しいこと、想像しきれないほど沢山あるでしょうし、個人の心持ちでは到底解決できない課題の方が圧倒的に多いのは分かっています。そして、その課題を冷静に分析したり、どう克服していくかを考えなければいけないことも、分かっています。でも、今日だけは、私、帰りたくて帰りたくてたまらなかった方々が、大切な故郷に、大切なご自宅に帰れたことを、心から、「我がこと」として、喜びたいと思いました。その想いに浸らせてほしいと思いました。色々なことを考えてしまう前に、私は、どうしてもこの気持ちを書き留めておきたい。どうかずっと平穏にお元気に日々を重ねていかれますように。心から祈っています。また是非寄らせて頂きたいと思います。次の記事に続きます。​https://plaza.rakuten.co.jp/yyy0801/diary/201809100002/​

  2018.09.10

• 浪江訪問記　Part1　人の気配

  ​先日、早稲田大学東日本大震災復興支援法務プロジェクト／震災復興支援クリニック主催の、｢浪江町現地聞き取り調査」に参加させて頂きました。同調査は、本来2泊3日の行程なのですが、私は、後半の1泊2日のみの参加です。本当に短い時間でしたが、避難指示解除後初めて入る浪江の町並みを、帰還者の方々の想いを、目に心に焼き付けたい、自分の全感覚で真正面から向き合いたいという気持ちで臨みました。本企画の責任者である須網隆夫先生(早稲田大学法務研究科教授）はじめ、現役生、修了生入り交じる総勢16名の法科大学院生の皆様、現地福島から合流してくれた渡辺淑彦弁護士、平岡路子弁護士、松尾政治弁護士、三村茂太弁護士には、本音で語り合い、涙あり、笑いありの大変貴重な時間を過ごさせて頂くと共に、本当に何から何までお世話になりました。心から御礼申し上げます。まだ鮮やかな記憶が残っているうちに、今回の調査で感じたことを思いつくままに書き留めておきます。初日は、調査の主目的である帰還された方々へのインタビュー調査に参加しました。浪江町は、昨年4月に、避難指示の一部が町の中心部で解除されており、現在、役場職員を含め約800人の方々がお住まいになっていらっしゃるそうです。今回は、浪江町役場を通じて、浪江まちづくり会社の方々に、インタビューに応じて頂ける方の手配やお伺いする時間を調整頂いたとのことです。大変お忙しい中、多大なご尽力を頂いたこと、心からお礼申し上げます。聞き取り調査は、2泊3日、全15軒の帰還者のご自宅を、学生数人ずつのグループに分かれて訪問させて頂きお話しをお伺いするという方法で行われ、私は、うち2軒の方のご自宅にお伺いしました。1軒目では、70代後半のお一人暮らしの男性にお会いしました。ご自宅に向かう途中、空き家が建ち並び、シャッターが閉まったままの通りを車の中から眺めながらも、でも、少なくても人が住んでいる確かな気配－行き交う車の走る音、風にはためく営業中のお店の暖簾、時折目に飛び込んでくる色とりどりの花が溢れるお庭－を五感で感じ、それだけで心が一杯になるような気がしました。避難指示解除等が解除される前の2013年、浪江ではなく小高に入った時に、余りの音のなさに、強いショックを受けて帰ってきた私は、人の気配に、ただただほっとし、心から安堵しました。小高訪問記は下記です。今読み返しても、辛くなります。​​https://plaza.rakuten.co.jp/yyy0801/diary/201304260000/​このご自宅でも、広いお庭に、お花が咲き乱れていて、とても綺麗でした。山登りや写真撮影、石の収集がご趣味ということ、ご自宅の中にも、日本百名山の登頂バッジや四季折々の美しい風景を切り取った写真が飾られていました。でも、一番大きく飾られていたのは、可愛らしいお孫さんたちのお写真。元々、ご長男ご一家と同居され、5人暮らしをされていたものの、奥様は避難先でお亡くなりになり、ご長男一家は福島県内に避難中とのことでした、ご自身は、昨年の避難指示解除後すぐに避難先からお戻りになったそうです。穏やかな口調で、こんなことをお話しして下さいました。海も山も近くて、夏は涼しく冬は雪が降らない、本当に住みやすいでしょう。だから、40年以上前に定住したんだけど、まさかの事故でこんなことになってしまった。うんと賑やかな家だったんだけどね。寂しいけど、でも、ね、仕方ない。やっぱりさ、若い人が来るためには、仕事とか学校がないとどうしようもないじゃんね。一度避難しちゃうと、子ども達は学校通うし、親も仕事見つけるからね、仕方ないよね。一度大変な思いして慣れてきた学校、見つけた仕事、変えたくないのが普通だと思うよ。生活基盤が向こうじゃ仕方ない。孫？子ども？いや、全然顔見せないよ。放射能嫌いだって。仕方ないさね。日中は、いろんな体操とか囲碁と将棋の会とかに出掛けて、なるべく身体動かすようにしている。何も悪いところないからね、今は、医者に行かなくても平気だよ。野菜や果物は、原町に出掛けて買いに行っているね。車で30分。近くにスーパーがあれば良いけど、この人数じゃできっこないでしょ。やっぱり採算とれなきゃ仕方ないわけで。二本松ではマンションにいたから、窮屈で狭くて辛かった。戻れて良かったか？うーん、まあ、せいせいはするけどね。故郷だしね、ここが故郷だからさ。良かった・・・うん、まあ、戻って良かったのかな。そう簡単に言えないけど、ねえ。「仕方ない」と何度も何度も繰り返しながら、微笑む笑顔が、複雑で、でも、すべてを受け止めていらっしゃるような強さもあって、とても暖かでした。次の記事に続きます。​https://plaza.rakuten.co.jp/yyy0801/diary/201809100001/​

  2018.09.10

• 吉江暢洋弁護士「被災者支援のこれから～岩泉よりそい・みらいネットの活動を踏まえて～」

  　先日、静岡県災害対策士業連絡会主催の研修会講師として、吉江暢洋弁護士（岩手弁護士会）が講演をして下さいました。　吉江さんは、実は司法研修所の同期（56期）なのですが、東日本大震災をはじめとする岩手県内の災害対応だけでなく、日弁連でも縦横矛盾に活躍しています。同期の煌めく星の一人ですね。　なので、講演は絶対に面白いと確信し、ホームグラウンド修習で受け入れている司法修習生Sさんも誘って、拝聴したのですが、いやあ、本当に心の底から凄い、かっこいい、素敵、と大感動しました！！！　ご講演は、平成28年10月に岩手県岩泉町を襲った台風10号災害の被災者支援に取り組む中で、多士業及び福祉関係機関が連携しての活動を中核とした「一般社団法人岩泉よりそい・みらいネット」の立ち上げに至るまでの経過や活動内容をご紹介頂くというものでした。　この存在自体が画期的な社団法人は、人口9000人の町で1年間に60件もの相談を様々な士業や組織が連携して対応するという成果を挙げているそうです。　ただ、私が感動したのは、成果そのものは勿論ですが、吉江さんが、被災者支援に取り組む中で、感じたことを、気付いたことを、自分で深く受け止め、思考し、自分の言葉で発信し、周囲を巻き込みながら実行に移していくそのプロセスそのものでした。　まず、被災者支援をしている中で「見えてくる問題」の指摘が、現場に根ざして、とても具体的です。たとえば、現行法の不備で「応急修理」（災害救助法、58万4,000円が上限）をしたら、仮にその程度の修理では家が全然直らなくても、「被災者」ではなくなり、仮設住宅に入れないという運用になっているけど、どう考えてもおかしいじゃないか。超初期の段階から、修理代金のおおよその見積もりができたり、「応急修理」の法的効果をアドバイス出来るなど、先を見据える能力のある専門家が入っていることの必要性を感じた、等の具体例には、体験した人ならではのずしんと響く説得力がありました。　でも、吉江さんは、ここで止まらず、思考を深めていくのです。　「見えてくる問題」は、たまたま被災時に見つかっただけで、普段の日常業務で遭遇する問題をちょっとアレンジしたり、応用したりしているだけじゃないか。普段から破産すべき人を破産させるだけでは仕事が終わらず、福祉に繋いだりしているじゃないか。　こう考えると、被災者は、日常業務で接する困った人の極限状態にあるだけで、そうすると、災害法制とか被災者支援というように限定して考えるんじゃなくて、「普段やっていること」の延長線上にあると考えたらいいんじゃないかと。先が見えない被災者の状態は、先が見えない通常業務の依頼者と同じなんだから、通常業務のノウハウを活かして長期的に見守っていけばいいじゃないか。　被災者は、実は、私たちが日常業務で遭遇する「社会的弱者」の一部であって、地域全体の「社会的弱者」が抱える問題を、日頃から、多士業多機関で連携して出来るシステムを構築できれば、どんな災害が来ても慌てる必要はないのではないか。・・・現場に根ざした気付き、確信から「普段から絶対的に、士業連携、福祉連携が必要だ」という結論に至って、自分の伝手や人脈も活かしつつ、組織を構築していくストーリーを聞きながら、巻き込まれた人々は、吉江さんの言葉に心を動かされたのだろうなあとちょっと目がうるうるするような感じで、一言一句がきっちり心に届く吉江さんの言葉を聴きながら、思いを馳せていました。　本当に素晴らしい講演を拝聴できました。吉江さん、本当にありがとう！！！　 講演後、質問コーナーもあったので、「多士業連携、福祉連携ではどうにもできない制度の限界にはどうチャレンジするのですか」と聞いてみたら、「難しい問題だけど、少なくとも、弁護士だけでやっているより、ずっと事例も集まるし、色々な団体が同時に問題提起した方が、インパクトがある。弁護士会は、何でも自分たちでやりたがりすぎるけど、それは良くないと思う」ときっぱり答えてくれました！私も同感です！ありがとう！　ちなみに、私は、研修会でも講演でも、質問コーナーがあると手を挙げずにはいられないのですが、これは絶対に、大学・大学院時代の後藤昭ゼミの影響だ！と急に気付きました！後藤先生が、呪文のように「二週発言なきは去れ」とか｢どんなときも必ず質問しようと思って問題意識を持つ事が大事です」とか、満面の笑みと思いきや、目がまったく笑っていない「笑顔」で言い続けたせいですね！吉江さんのお陰で、久々に大学時代のことを思い出し、懐かしく笑っている私です。　それにしても、本当に刺激を受けました。吉江さんは、身体が3つくらいあっても足りないと笑っていましたが、それはそうでしょう、と思います。どうか、吉江さんを頼りにしている沢山の人々のために、身体を大事に過ごして下さい。　また、お話しをできる機会を楽しみにしています！この度のご来静、本当にありがとうございました！！！

  2018.08.31

• 暖かい夜

  先日、山梨県弁護士会で、「災害時における法律家の役割～東日本大震災・福島第一原子力発電所事故を振り返る～」と題する研修の講師をつとめさせて頂きました。平成23年に、関弁連主催で南相馬市に弁護士を大量派遣した際に、いち早く派遣を申し出て下さり、物理的にだけではなく精神的に私を支えて下さった山梨県弁護士会から、東日本大震災当時のことを教えて欲しいというご依頼を頂いたとき、とても嬉しかったです。ずっと感謝の気持ちをお伝えしたかった山梨県弁護士会に、ほんの少しでもご恩返し出来たら良いなあと思ったからです。でも、もう東日本大震災からは7年も経っていて、断片的な鮮やかな記憶はあっても、対外的にまとまって話す機会がこれまでなかったこともあって、お話しする内容や構成には直前まで悩みました。東日本大震災のことを話して欲しいという弁護士会からのご依頼である以上、弁護士会の活動を中心にお話しすべきであることは分かっていましたが、そこだけ切り取ってしまうと、単なる活動報告になってしまいます。どういう流れでお話しよう、と折りに触れて考え、やっぱり、まずは、震災前の相馬時代のことをお話しすることから始めようと思いました。過去を振り返る中で、相馬時代に感じたこと、学んだことが、実は知らず知らずのうちに、東日本大震災の対応においても活かされていることに初めて気付いたからです。また、昨年開催された関弁連主催のシンポジウムで、室崎益輝先生（関西大学総合政策学部教授）が「大災害時にはその時の社会が持つ歪みが一気に噴出するからこそ、災害時でも平時でも社会の歪みをなくす努力を続けていくべきだ」という趣旨のことをお話しされていたことを思い出し、震災前、震災後、平時を繋いでいくような普遍的な法律家の役割を自分にとっても考える機会にしたいなという想いも湧いてきました。そこまで思い巡らすことができたので、構成は、次の3部（という程大げさではないですが）にしました。１，相馬時代に学んだこと２，東日本大震災・原発事故の際に何が起きたか３，災害時（＝平時）における法律家の役割は何かぎりぎりまで資料を追加していたので、山梨県弁護士会の事務局Mさんには、多大なご負担をおかけしてしまいました。申し訳ありませんでした＆ありがとうございます。当日びっくりしたのは、弁護士以外に、10数名の自治体の職員の方々が参加されていたこと！山梨県弁護士会では、昨年度から、自治体との災害協定締結を進めており、全27市町村のうち、既に11の市町村と災害協定を締結されているそうです。あっという間に、全市町村を制覇しそうなこの勢いに感動しましたし、弁護士会の研修会に自治体の職員の方々がこれほど多く参加されるような関係性を構築されていることに、非常に驚きました。自治体関係者の方々のご静聴に、心から感謝申し上げます。研修会の後は、懇親会に参加させて頂き、平成23年当時にお世話になった先生方を中心に、私も忘れていたような思い出を語り合い、大変なこともとても多かったのに、大切なことを思い出せた気がして、心がほっと暖かくなりました。暖かで労りに満ちた雰囲気に包まれた時間は、私の宝物です。ご手配頂いた宿泊先には、思いがけないことに温泉があって、冷え性の私ですが、身体も芯から暖まりました。頑張らなければならないことばかりですが、またひとつ、前に進むエネルギーを頂きました。山梨県弁護士会の皆様、本当にありがとうございました。

  2018.06.02

• 平成２９年度第１回関弁連災害対策本部事務局会議に出席しました！

  　件名の会議が、栃木県宇都宮市で開催された地区別懇談会の機会を利用して行われた。会議出席者は、関弁連管内の、災害担当副会長、及び、各会の災害委員長等の実働の弁護士、全体で28名で、目的は、関弁連管内の各単位会の災害に対する取組を意見交換しつつ、刺激し合い、学び合った結果を各単位会に持ち帰り、ひいては、関弁連管内の災害に対する取組を皆で手を緩やかに手を繋ぎながら底上げしてくこと。　13時開始予定の地区別懇談会の前の時間を利用するため、会議時間は11時～13時の2時間と短いが、濃密な内容で、時間が過ぎるのがあっという間だった。私は、関弁連災害対策本部の事務局次長という立場上、司会をつとめたが、最後の方は時間が足りなくて駆け足になってしまった。もっとうまく時間配分すべきだったと心底，本当に心底、反省する一方、まだまだ話し足りない、あと1時間くらい欲しいと思うほど、充実した会議になったことを嬉しく思う。　濃密な会議になった最大の理由は、やっぱり、各単位会の災害に対する取組が、数年単位で、明らかに進化&深化していて、熱心で真摯な姿勢に裏打ちされているということにあると思う。　各単位会の個性やお家事情を反映し、また、それぞれの悩み、それぞれの苦労を抱えつつも、現状をよりよい方向に変えていきたい、そのためにこういう具体的な取組をしたい、そのためにはこの課題の解決が必要だがお知恵拝借したい、皆さんどうされていますか、といった現場で動いていることがひしひしと伝わるご報告が沢山あった。　私にとっても、このような現状において各会の緩やかな連合体である関弁連がどのような役割を果たすべきかということを、考え実践していくための貴重なヒントや固まっていた頭をほぐすような刺激を頂き、感謝の気持ち一杯になりつつも、ヒントも刺激も、時機を逃すと頭から逃げていってしまうので、慌てて書き留めようとしている。　時々思うのですが、言葉って、碇みたいですよね。思考や感情は放っておくと大海に流れて紛れてしまってまるで最初からなかったみたいになってしまうけれど、言葉に置き換えておくと、その思考や感情が、自分という海の中に確かな実感を伴って存在してくれるようになる。一度言葉にしておけば、自分のものになるけれど、言葉にし損ねると、自分のものではなくなってしまう。　会議では、まずは地元栃木県弁護士会から、災害対策に対する取組のご紹介があった。少ない実働人数で、東日本大震災、平成27年に発生した豪雨災害に取り組みつつ、自治体との災害協定の締結、災害対策マニュアルの整備に向けての下準備作業等を、驚くほど少ない人数で取り組んでいることに感銘を受けたし、ただその分、「どうやって実働部隊を増やしていくか、経験を継承していくか」という悩みもとても深いことも良く分かった。　　続いて、新潟県弁護士会からは、昨年末に発生した糸魚川大規模火災の弁護士会としての対応のご報告があった。火災発生は昨年12月22日だが、その翌日には、菊池会長、地元の小出薫弁護士、糸魚川ご出身の藤田善六弁護士、災害対策委員の二宮淳悟弁護士が市役所と意見交換を行い、同月26日~29日には無料法律相談会を実施、同月29日には、この火災の被災者にも被災者生活再建支援法の適用をすべきであるという日弁連会長談話に繋げる（この点、詳しくは、下記参照）という年末をものともしない圧倒的なスピード感、改めて凄すぎると思った。https://plaza.rakuten.co.jp/yyy0801/diary/201612300000/　　このような活動が可能になった理由は、新潟県弁護士会に過去の被災体験の蓄積があったこと、従って被災した地域に限らず全県的に取り組む体制ができていたこと、新潟県弁護士会の精鋭部隊の能力が驚くほど高かったということも大きいが、藤田弁護士がもっとも協調されていた理由は「地元で開業し、地元からの信頼が厚く、地元のために活動できる小出弁護士がいたこと」だった。地域に根ざして地域に拠点を持つ弁護士がどんな市町村にも存在することが実は、あらゆる災害対策の基本であるというお考えには、涙が出そうになるほど、共感したし、小出先生に限らず全国の弁護士過疎地域で活動している弁護士にとって、これほど力強いエールはないと感じた。　その後は、各会から取組報告をして頂いたが、もう、色々な話題があり、色々な悩みがありという中で、私が時間配分を誤り、最近、とみに平時災害対策に力を入れていらっしゃり、関弁連災害対策PT 一同、その怒濤の活動に敬服している、長野県弁護士会、山梨県弁護士会からの活動報告が駆け足になってしまったこと、本当に申し訳なく、ひとえに私の不手際だと反省しているところである。本当にごめんなさい。　各会からの活動報告の中で、単位会を超えた共通の課題であると私なりに感じた点をピックアップすると、こんな感じだろうか。・災害対策基金の整備のための会内プロセス→既に基金が存在する会の経験の共有が必要と思われる。　・安否確認体制の手段とコスト→弁護士会の信頼にもかかわるという指摘があり、どの会も避けては通れない課題になっている。・県と市町村、それぞれとの協定の作り方、連携のあり方→県とは別に市町村と協定を締結する必要性と困難性を考える必要がある。・災害時の活動資金の確保→自治体に負担をお願いすることもあり得るとすれば、協定にどのような文言を入れるべきか。協定内容についての情報の共有が必要と思われる。・自治体との普段からの信頼関係構築のあり方→平時の交流、町作り支援機構としての参画、ボランティア連絡会の加入等が紹介された。・原発事故避難者が各地に点在する現状における個人情報共有のあり方→国と地方公共団体を超えた横の繋がりを作っていくことが必要との指摘があった。・震災ADRの現実的な可能性→単位会毎の実施なのか、もっと広域を想定するか。関弁連に期待したいとの指摘もあった。・災害対策に取り組む会員の裾野を広げていくための方策→モチベーションの持ち方、経験の継承について単位会を超えた情報共有が必要と思われる。・・・書き出してみて、改めて、濃密な会議だったと実感した。　参加された方々に心から感謝申し上げると共に、この場で出た話を次に繋げていくために、何ができるか、早速考えていきたい。少なくとも情報共有が必要だと感じた事柄については、関弁連が、ハブ的な機能を果たせれば良いなあと思いました。　　皆様、本当にありがとうございました！！！

  2017.07.05

• 「避難者は、一人一人、全部違います」

  先日、早稲田大学で開催された研究報告会にて、報告を担当したことは、2月23日付ブログでもご案内しました。http://plaza.rakuten.co.jp/yyy0801/diary/201702230000/実は凄く正直に白状すると、報告の準備をしているときは、・今現在、私自身が、福島の原子力発電所事故を受け止め切れず、どうしたら良いか分からないことだらけで、途方に暮れて困り切っている状態なのに、悠長に諸外国の原発事故賠償の仕組みなんて勉強している場合じゃないのでは。・それに、そもそも自分の報告も「困っている」どまりで「じゃあ、具体的にどうすれば良いか」を示せない。私の今の全力を尽くして6年間を苦しい思いで振り返ったけれど、抽象論に止まる自分が許せない。等と思っており、報告者であるにもかかわらず、研究報告会それ自体から何かを得ることは期待していませんでした（ごめんなさい！）でも、いざ参加してみて、本当に心が元気になりました。毎年本当に辛い3月11日も、近づいてきていますが、何とか心折れずに過ごせそうな気がするほどです。そう思えた最大の理由は、学問というものは、「今すぐ役に立つかどうか」を基準にしてはいけない、という感覚をものすごく久々に思い出せたことにあります。大学時代も、大学院時代も、法学という実学を学びながらも、それが今すぐ自分の実生活に役立つかどうかを度外視して、色々な法の成り立ちや仕組み、趣旨を知ること、学ぶことはとても興味深く面白いことでした。自分にとって「今」「すぐに」役立つ話が、豊かで深いとは限らない・・・。自分の取り組む個別案件から一旦離れて、大きな広い視野で物事を考えることはなんて楽しいことなのだろう。活き活きとお話しされる他の報告者のご報告をお聴きした時間は、私にとって、この上なく得難い、自分の頭と心が誰にも何にもとらわれずにのびのびと動くような気がした素敵な時間でした。また、私が困っていることは、そう簡単に答えが出せないことなんだ、だから、みんなも困っているんだ、だから、一生懸命これからも考えていくしかないんだ、そうとても素直に思えたことも大きかったのです。答えが出せないのは当たり前、問題の一部にしか取り組めていないのも当たり前、でも、それが分かっただけでも、私には大きかったんですね。自分を許せないとか言っている暇があったら、もっと沢山のことを学んで、もっと沢山のことを考えようと思いました。自分の6年間を、振り返って言葉にする作業を経て、私もまた、自分の限界や、視野の狭さを思い知りました。もっと知りたい、もっと学びたい、もっと大きくなりたい、こんな気持ちが渾々と沸いてきました。さて、前置きが長くなりましたが、実はここからが本題です。研究報告会には、複数の新聞社の方もお見えだったのですが、この研究報告会における私の発言が3月3日付の朝日新聞に掲載されました。http://www.asahi.com/articles/DA3S12822832.htmlただ、私が、自分の発言が新聞に出ていることを知ったのは、私の留守中に、事務所に、下記の電話が掛かってきたためです。この電話を頂いていなかったら、永久に気がつかなかったかもしれません。Xさんという男性から、「朝日新聞に記載されていた原発被害の葦名先生の記事を読み、お電話しました。私自身も避難者ですが、記載されていることと全く真逆の考えです。こういう記事がでるとますます帰りたくても帰れなくなり、現場のことを、実態を何もわかってらっしゃらないのではないでしょうか。そのことを言いたくてお電話しました。」と電話がありました。別段怒っている感じでもなく、淡々と仰っていました。外出先で、担当事務局Aさんのメールを確認し「朝日新聞の記事？」と検索し、記事を確認しました。その上で、名前しか出ていないこの記事から、私の事務所の電話番号を調べて、「淡々と」この伝言を残されたXさんの気持ちを考えると、私はたまらない気持ちになりました。お話をお聴きしたい。ただただ心と耳を傾けたい。そう思い、先程思い切って、お電話してみました。私の心に染みこんでいくようだった大切なお話を、多くの方々に知って頂きたいと思いますので、個人情報に触れない範囲で、ご紹介します。・3月11日が近づくと、溢れるほど沢山の記事が出ます。でも、全然現場のことが分かっていない。私達の気持ちは分かっていない、私達の気持ちを聞いてくれる人はいないと思います。・今回の記事は、避難指示解除が早すぎる。避難指示解除なんて、むしろしない方が良い。避難指示解除を今するのは悪いことだ、と書いてあるように思えます。・でも、避難指示解除をするかどうかの問題と、戻るという決断をするかどうかの問題は別問題ではないのですか。・避難者の思っていることは、一人一人全部違います。避難指示解除されようとされまいと、避難先で住み続けるという決断をする人はいます。でも、避難指示解除がされる日を待ち望んでいる人もいます。すぐに戻れなくても、避難指示が解除されれば戻れる日が来るかもしれない。そう思うことで、希望を繋げる人もいます。・でも、「避難指示が解除されても帰りません、帰りたくありません」という声は報道されても、「もう一度、元の家に帰りたい。早く避難指示を解除してほしい」という声は報道されません。多分、前者の方が「総じて」多いのでしょうね。アンケート結果もそうだったようですから。・ただ、私は思います。「総じて」はあくまでも「総じて」でしょう。そうじゃない意見を持つ人もいるでしょう。一人一人違うのに、避難者は避難指示解除を望んでいない、という意見が避難者の声になってしまうのですか。・避難指示の解除というものは、放射線量が下がったら、直ちに行われるべきことではないですか。避難者が帰るかどうかと関係なく、淡々と進められるべきことではないですか。帰る人がいなさそうだから、解除しなくても良いということにはならない筈ですよね。・でも、実際には、帰る人がいなさそうなら、解除する理由はない、という流れができてしまう。「帰らない」と決めている人の声は大きい。でも、正面切って、「帰りたい」「帰ります」と言えないだけで、内心は「帰りたい」人の声は誰にも聞いてもらえない。・帰還困難区域は、十分に賠償を受けているでしょう、って言われます。私にはうまく言えませんけど、賠償を受けているんだから帰れなくても良いでしょう、というのは違うのではないでしょうか。・・・感情を波立たせるわけではなく、それこそ、淡々と、「こんなこと言ってももうどうにもならないのは分かっているんですけど」と苦笑いを交えながら、お話しして下さったXさん。本当にありがとうございます。本当にお話ができて良かったです。何の解決策も申し上げられなくて申し訳なかったけれど、でも、お電話でもお話しした通り、私は、Xさんの気持ちを「そのまま」受け止めます。それだけはお約束します。誰かを守ろうとすると、他の誰かを確実に傷つけてしまうのが、原発事故です。寄り添うべき誰かを特定できないのが原発事故です。でも、言葉を飲み込みすぎると、誰も救えません。私は、苦しくても自分の言葉から逃げないと決めました。もどかしいけど、難しいけど、それでも、私は逃げないで、発信を続けようと思います。Xさんが仰っていた通り、一人一人違うことを正面から受け止めて、一緒に悩み続けたいと思います。Xさん、お電話下さって、本当にありがとうございました。また、いつでも、本当にいつでも、お電話下さいね。

  2017.03.08

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  綺麗なお花、ありがとうございます！

  今日、事務所に来たら、机の上に、綺麗なお花が置いてありました。何故？どなたから？と添えられた封筒を開けると、遅くなりましたが、関東弁護士会連合会理事長賞まことにおめでとうございます。長年にわたるご努力に敬意を表し、心より祝辞を述べさせていただきます。この6年間を振り返られますと様々な想いがあるかと存じますが、今後とも、ますますご健勝で、ご活躍されますよう、祈念申し上げます。山梨県弁護士会　柴山　聡という文面で、ああ！柴山先生だ！と分かり、涙が溢れてきてしまいました。柴山先生は、平成23年度の山梨県弁護士会の会長でいらして、関弁連東日本大震災災害対策本部で一緒にお仕事をさせて頂き、本当にお世話になった方です。中でも、平成23年10月~12月にかけて、南相馬市に弁護士を大量派遣することになって、人集めに奔走していた私に、いち早く、「山梨県弁護士会は、10月に3回、派遣できます」というメールを送って下さったこと、私は、大袈裟ではなく、一生忘れません。この時の状況については、当時、「ありがとう！山梨県弁護士会！」と題してブログを書いたので、貼り付けておきます。http://plaza.rakuten.co.jp/yyy0801/diary/201109220000/自分で読み返して、また涙涙・・・。この記事の反響はかなり大きく、「関弁連一の小規模会が泊まりがけで月3回も弁護士を派遣できるのに、大規模会に同程度以上の派遣ができない筈がない」という世論？が急激に盛り上がり、それまでの苦労が嘘のように、各会から次々と派遣のお申し出を頂いたこと、昨日のことのように覚えています。何度嬉し泣きしたか、覚えていない位、派遣のお申し出を頂くメールを見ては泣いていました。あの節は本当に本当にありがとうございました。改めてお礼申し上げます。6年経とうとしている今、手探りのボランティア･手作り派遣は終了し、原子力損害賠償･廃炉等支援機構に協力する形での派遣に切り替わっていますが、今も、関弁連管内から、毎月数十名規模で、福島に弁護士を派遣しています。私は今も派遣割り振りを担当しており、相変わらず、多くの弁護士にご協力を頂いています。地道で献身的な沢山のご尽力が今なお継続していること、改めて、多くの方々に知って頂きたいなあと思います。柴山先生、本当に本当にありがとうございました。またゆっくりお話できる機会がありますように。

  2017.03.03

• 分かっているけれど。

  今年も3月11日が近付いてきました。毎年毎年思ってしまいます。3月11日2時46分が来なければいいのにって。今年の3月11日が来なくても、東日本大震災が起きた事実も、原子力発電所事故が起きた事実も変えられない。分かっているんです。今年の3月11日が来ても来なくても、起きてしまった現実は同じだってことは。それでも、3月11日が来なければ良いのに。2月がずっと続けば良いのに。そんなことを思ってしまいます。今、関東弁護士会連合会及び東京三弁護士会が共同で発出する「東日本大震災・福島第一原子力発電所事故から6年を経過しての声明」の修正作業をしていたので、余計、切なくなってしまっているのだと思います。結びの「今後とも、被災者･被害者に寄り添いながら支援活動をより一層力強く取り組むことをあらためて決意し、今後も全力を尽くすことをここに宣言する」の文字が滲んできます。自分にも宣言しよう。とりあえず、今日の報告、頑張ろうと思います。

  2017.02.25

• 研究中間報告会「あるべき原子力損害賠償制度とは？」開催のお知らせ

  今週の土曜日、2月25日13時半から、早稲田大学で下記の報告会があり、私も「福島原子力発電所事故の被害の実態」というテーマで報告をします。こんな直前の告知で恐縮ですが、自分の6年間を苦しくなるほど振り返って報告原稿を何とか作り上げたので、ご興味のある方がいらしたらお聴き頂けると嬉しいです。ちなみに、ご一緒させて頂くのは、博識で流暢な英語を駆使される真の国際人ばかりで、なんで私がこんなところに紛れ込んでいるのかなということは自分でも謎だったりしますが(苦笑）、他の方のご報告をお聴きすることも純粋に心から楽しみにしています。アメリカに新大統領が誕生して以降、アメリカの法律家及び司法の底力を、畏敬の念を持って見つめてきました。でも、アメリカ凄い！で終わらずに、一人一人の法律家ができること、果たすべき役割を、一つ一つの事件、一人一人の目の前の人を通して、実践していくことが極めて大事だなあと思う日々です。私にできることは、本当にわずかなことですが、それでも、果敢に日々一瞬を過ごしていきたいです。https://www.waseda.jp/folaw/icl/news/2017/02/07/5661/研究中間報告会「あるべき原子力損害賠償制度とは？」主　催　　コーネル大学マリオ・エイナウディ国際学センター コーネル大学メリディアン180共同プロジェクト早稲田大学東日本大震災復興支援法務プロジェクト共　催　　早稲田大学比較法研究所日　時　　２０１７年２月２５日（土）　１３：３０～１５：３０場　所　　早稲田大学早稲田キャンパス８号館３階大会議室 東日本大震災から間もなく６年が経とうとしています。大震災直後に発生した東京電力福島第一原子力発電所事故は、２１世紀の今日においても、原子力事故の可能性が否定できないことを世界中の人々に知らしめました。多くの国で、現在もなお原子力発電が日々続けられている以上、我々人類は原子力損害による被害者の発生を予測せざるを得ず、原子力賠償制度のあり方の探究は、グローバルな課題です。以上のような問題意識から、コーネル大学ノマリオ・エイナウディ国際学センターとメリディアン１８０は、昨年より国際共同研究プロジェクトを組織し、それぞれ原発事故を経験した、アメリカ（スリーマイル島）、ソ連・ロシア・ウクライナ（チェルノブイリ）、日本（福島）の原子力損害賠償制度を比較検討し、あるべき原子力賠償スキームを提言しようとしており、日本からは、２０１２年４月以降、浪江町役場を継続的に支援してきた早稲田大学東日本大震災復興支援法務プロジェクトが、これに参加しています。今回は、震災後６回目の３月１１日を前にして、昨年来の研究成果を報告し、参加者との議論を通じて、より良い賠償制度を考えていきたいと思います。プログラム司会・高橋五月（法政大学准教授）趣旨説明：国際共同研究プロジェクトの目的と概要（宮崎広和、コーネル大学教授）報告：（各２０分）（１）「アメリカとソ連・ロシア・ウクライナの原子力賠償制度」（アナリース・ライルズ、コーネル大学教授）（２）「福島原子力発電所事故の被害の実態」（葦名ゆき弁護士）（３）「日本における原子力損害賠償制度の課題」（須網隆夫、早稲田大学教授）質疑：問合せ：比較法研究所　03-3208-8610　hiken@list.waseda.jphttp://www.waseda.jp/folaw/icl/入場無料。どなたでもご参加いただけます。

  2017.02.23

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  「第1回関東弁護士会連合会賞」を頂きました。

  この度、関東弁護士会連合会が一昨年に創設した「関東弁護士会連合会賞」を頂きました。東日本大震災後の被災者支援活動や管内弁護士会の平時災害対策構築に関する活動を評価頂いたということなのですが、候補者に挙げて頂いたというお知らせを頂いて以降、非常に戸惑い、困惑してきました。まず、何と言っても、この6年近くの活動は、本当に多くの方々に献身的に支えて頂き、また、励まして頂き、何とかかんとか、心折れずに過ごしてきたというのが正直なところなので、「個人」としての受賞はそぐわないと思いました。また、もっと個人的な想いを吐露すると、私の6年間は、誰かに褒めてもらうための6年間ではなかったから、そして、まだまだ私が取り組むべき、やるべきことが沢山あるのにできていない現状は自分が何より分かっており、現実的にも先が見えない課題が山積みの状態にある中で、「賞」なんて・・・という想いもありました。ですので、未だ、「受賞」それ自体について、単純に「嬉しい！」とか「良かった！」とかは言えないなあと思っています。それでも、私を支えて来て下さった大切な方々が、本当に喜んで下さったことには、心がほっと暖まりました。特に、下記写真のメンバー、そう、関弁連で、一緒に被災者支援、平時災害対策に取り組んできた関弁連災害対策協議会プロジェクトチームの方々の祝福は、素直に心に沁みました。左から、藤田善六弁護士（新潟県弁護士会、平成27年度関弁連理事長）、大野靖枝さん（関弁連事務局）、舘山史明弁護士（群馬弁護士会）、中野明安弁護士（第二東京弁護士会）、中野弁護士のスマホ内に映る二宮淳悟弁護士（新潟県弁護士会のマスコットキャラクター・「まもルン」の姿をしていますが、心の清らかな人には、二宮さんに見えるはず・この日はスカイプで会議に参加）、中城重光関弁連副理事長（東京弁護士会）です。皆様への心からの感謝を込めて、この写真をブログにアップしますね。いつもいつも本当にありがとうございます。関弁連災害対策協議会PTは、昨年8月に結成され、前例のない様々な活動に取り組んできました。でも、このPTの怒濤の活動は、結成からまだ1年余ということもあり、関弁連内でも広く知られているとは言えません。また、私は、このPTの副座長という立場以外に、6年前から、関弁連東日本大震災災害対策本部の事務局次長として、管内各単位会の被災者支援をサポートさせて頂く立場にもありました。6年経ってもなお、管内単位会各地で原発事故賠償の相談会が開催されていますし、福島には、毎月何十人もの弁護士が関弁連各会から派遣されており、被災者に寄り添う活動を継続しています。でも、この地道な努力も、対外的に認知されているとは言えません。今回の受賞が、本当に多くの弁護士の地道で献身的な活動を広く知って頂く機会になれば良いなあと考えています。最後に、この数年間、関弁連における災害関連の仕事を的確にサポートし続けてくださった大野さんが下書きを作成してくださったという「式辞」と、私の拙い「謝辞」を貼り付けておきます。なお、式辞では、まるで私が一人でものすごく頑張ったようにご配慮頂いていますが、上記でも謝辞でも述べたとおり、まったくもって一人で頑張ったことはただの一瞬もなかった！！ということを重ねて協調しておきます。今後とも、沢山の方々と手を繋ぎながら、自分が為すべきことに精一杯取り組んでいきたいと思います。皆様、今後ともどうぞよろしくお願い申し上げます。 （式辞）第一回関東弁護士会連合会賞を受賞された葦名ゆき（あしな　ゆき）先生のご活躍に対し、ひと言感謝の言葉を述べ、そのご功績をたたえさせていただきます。　葦名先生は、東日本大震災以降、当連合会の災害対策本部事務局次長として、また、昨年度からは災害対策協議会プロジェクトチームの副座長として、縦横無尽のご活躍をいただいており、当連合会のあらゆる災害対策に関する活動を担っておられます。なかでも、東日本大震災災害対策本部事務局次長の職は平成二十三年度から六年にわたってお務めいただいております。当連合会の災害対策本部事務局長は副理事長が務めているため、本年度の中城副理事長を含め、これまで六人の副理事長と連携し当連合会の災害対策に取り組まれてこられたこととなります。いずれも個性際立つ歴代の副理事長と共に素晴らしい成果を上げてこられたのも、ひとえに、葦名先生の明るくきめ細やかなお心遣いをされる、例えるなら「北風と太陽」の太陽のように温かなお人柄のおかげにほかなりません。また、災害対策には、平時から顔の見える関係を築くことが大切であるとのお考えから、管内弁護士会の災害対策担当者が一堂に会す場として、災害対策事務局会議や管内弁護士会災害対策協議会を提案され、当連合会ではこれを毎年開催してきております。これらの会議を継続的に行うことで、先進的な会の貴重な体験や情報を共有し、各会がお互いの足りない部分を補い合うことができ、管内の災害対策体制の底上げにもつながっていると確信しております。すでに関弁連管内の災害対策担当者は、葦名先生を中心として、強固な顔の見える関係を築いておりますので、執行部が変わっても災害対策の協力体制が後退することはないと安心しております。葦名先生は、このような継続的な災害対策活動を行いながら、時勢に切り込む瞬発力もお持ちです。いわゆる借り上げ住宅の供与打ち切り問題では、一人でも多くの避難者を弁護士と繋ぐことを目指し、全国の避難者を対象とした「一斉電話相談ウィーク」を、企画から実施まで約ひと月という短期間の間に実現されました。この電話相談には、全国の避難者から、多くの切実な相談が寄せられました。葦名先生はこれらの避難者の声を社会に届けるため、「区域外避難者の借り上げ住宅供与に関する支援を求める理事長声明」の発出にもご尽力くださいました。　ところで、葦名先生は、皆様ご承知のとおり、「基本的人権を擁護し、社会正義を実現すること」を使命とする素晴らしい弁護士でいらっしゃいますが、聞くところによりますと、ご幼少の頃からの夢は、相撲部屋の女将さんになることと伺っております。例えば、関弁連災害対策本部を中城副理事長という関取を擁する相撲部屋に例えるならば、葦名先生は、そのすべてを切り盛りしながらも、常に笑顔を絶やさず、一方で弱者のためここぞという時には物言う、まさに関弁連災害対策本部部屋を取り仕切る名物女将さんと言えるのではないでしょうか。葦名先生のこのようなご活躍は、当連合会における災害対策の充実及び発展に大きく貢献いただいたことは、紛れもない事実でございます。そこで、これまでのご活躍に感謝し、また今後も関弁連災害対策本部事務局次長としてご尽力いただくことをお願い申し上げまして、第一回関東弁護士会連合会賞の式辞とさせていただきます。（謝辞）この度は、第1回関東弁護士会連合会賞という素敵な響きの賞を頂きまして、また、このような立派な表彰式まで開催頂きまして、本当にありがとうございます。ただ、今の率直な気持ちを申し上げますと、嬉しいというよりも、戸惑いといいますか、ただただ恐縮しておりまして、私が頂くべき賞ではないのではないかという想いが強くあります。私が、関弁連に関わるようになったのは、忘れもしない東日本大震災そして福島第一原子力発電所事故がきっかけです。私が、3.11前に、福島県浜通りにある相馬ひまわり基金法律事務所に執務していた経験があったことで、関弁連の活動に関わらせて頂くことになりました。相馬・弁護士過疎地域での仕事は、いくら頑張っても仕事が終わらないという大変さもありましたが、紛争を、弱肉強食ではなく、法というルールに従って解決する法の支配を確立するという、いわば乾いた大地に小さなひまわりの種を蒔くような、この上なくやり甲斐のある仕事でした。空が高く、空気も美しく、食べ物も美味しい環境で、心を開くと人懐こい気質の地元の方々と、共に泣き、共に笑った日々は、今でも私の大切な宝物です。しかし、東日本大震災、特に原発事故は、法の支配の大前提である、そこに人が住み、生活するという当たり前の大前提を根本から壊しました。私は、津波が大地を根こそぎさらった上に、原子力発電所が白煙を上げて爆発する映像を見たときに、私が執務していた2年半もすべて大津波で流されて、木っ端みじんに爆発したような気がしました。それでも、私よりずっとずっと悲しく辛い思いをされている多くの方々のことを思えば、私が個人的悲しみに浸っている暇などないというまったくの個人的動機に突き動かされる形で、ご縁あって、関弁連の東日本大震災対策本部に入れて頂きました。私は当初、私の想いは、私の個人的な喪失感に根ざしている以上、誰にも分かってもらえないと思っていました。誰も何も信じられない、という気持ちを理解できるようになったことは、弁護士としての業務に取り組む上では思った以上に役に立ちましたが、それでも、東日本大震災と原発事故により私が失ったものはあまりにも大きいような気がして、神様、お願いですから、平成23年3月11日より前に時を巻き戻して下さいということばかり考えていました。ですが、今こうして、6年近い歳月を振り返った時、私は、私が学んだこと、得られたことは、もしかすると3.11以前より大きかったと感じられるようになりました。それは、今、ここにご出席頂いている先生方に代表されているところですが、弁護士という職業に賭ける情熱、使命感、いわば弁護士魂ともいえる熱い想いに、沢山触れる経験に恵まれたことが一番の要因です。実は、私は、被災者支援に関わる中で、弁護士ができることにはあまりにも少なく限りがあるのではないか、医師のように直接命に向き合う仕事の方が良かったのではないか、国家公務員のように制度設計に直接関わる仕事の方がよほど多くの人を救うことに携われるのではないか、等と考え、弁護士という職業を選択したことを根本から悩んだ時期もありました。それでも、私は、他のどの職種のどんな活動よりも、他ならぬ弁護士である皆様の、大規模でもなく、一律でもなく、効率的でもなく、うまくいかないことも多く、ただ地道に、愚直に、一人一人を大事に、一人一人に寄り添う活動に、一番突き動かされ、心を揺すぶられ、感動してきました。この6年近くの間、私が一人で取り組んだこと、一人で達成したことは何一つなく、本当に多くの方々に支えて頂き、また、沢山のことを学ばせて頂き、今に至っております。「誰にも私の気持ちは分かってもらえない」という思い込みは間違っていたことを証明してくださった沢山の方々に心から感謝申し上げます。私は、一瞬たりとも、一人ではありませんでした。ですから、私が個人でこの賞を頂くのは、実態にそぐわないと思いますので、私としては、私を支えてくださった多くの皆様を私が立場上代表して、この賞を頂いたと解釈して、皆様への感謝をお伝えしたいと思います。今日は、本当にありがとうございました。そして、今後ともどうぞよろしくお願い申し上げます。

  2017.02.16

• 「半分だけ」挙がった手

  先日、原子力損害賠償・廃炉等支援機構が主催する、福島県郡山市の仮設住宅で開催された相談会に、静岡県弁護士会の当番弁護士として、行ってきました。今回伺った仮設住宅は、浪江町から避難されている方々が入居されており、郡山駅からはおよそタクシーで20分かかる場所にあります。暖かく柔らかい陽射しとはいえ、地面には雪が積もっています。溶けて日陰で凍った雪は、降り立てのふかふかの雪よりも危ない。転ばないように慎重に歩いて、集会所に向かいました。今回お受けした相談は1件だけ。復興公営住宅への引っ越す方や、新たに自宅を購入した方も多く、128世帯入居可能なこの仮設住宅に、現在居住している世帯は20世帯もないのではないかということが相談件数の少なさに直結しているようです。でも、その分、ご相談に来てくださった方のお話を本当にじっくりと時間を気にせずにお聴きすることができました。ご相談の内容は、守秘義務があるため書けませんが、この6年間、様々なことで悩んできた上に、ここにきて沢山の「決断」をせざるを得ない状況が押し寄せ、その一方でご自身やご家族の体調不良や、避難による一家離散のため、思うように動けない状態にあるという幾重にも入り組み複雑化したお悩みに、ひたすら心と頭を傾ける時間でした。浪江町は、今年の3月にも避難指示が解除されるという報道が出ていますが、避難指示が解除される＝自宅に戻れるという単純な図式は成り立ちません。何しろ、既に事故から6年もの歳月が経過しようとしているのです。6年の間、想像を絶する変化が、そう、折り重なって凍った雪のように、一人一人の人生に降り積もっています。皆で集まった時に、「戻りたい人」って聞かれたことあんのよ。ほったら、みんなこの辺まで手を挙げんのよ。そりゃ、帰りたいさ。でも、帰れないのも分かってんだ。帰りたいけど帰れない。戻りだいけど戻れないさ。だから、すくっと伸ばせねえ。ここまでだ。半分、小さくな。ちょっとおどけたような表情で、でも、真剣な眼差しで、ぎゅっと肘を曲げて肩先あたりまで柔らかく指を曲げて弱々しく小さく手を挙げる仕草を目にして、目の前の方のお気持ちのみならず、その仕草をした十数人もの方々のお気持ちが胸に迫ってくるようで、眼前に半分だけ小さく上がった震える手が幾重にも並んでいるような気がして、心が揺れました。避難指示が次々解除され、同時に、賠償も次々打ち切られていく現状。でも、一人一人の苦しみ、悲しみ、痛みは終わらない。むしろ、なお深く複雑化しています。私たちができること、やらなければならないこと、むしろ、これからなんじゃないかな。帰路の郡山駅前の賑わいと行き交う人々の笑顔を見て、ほっとする反面、心に刻まれてしまった「半分だけ」挙がった弱々しい沢山の手が、私の心を強く掴んでしまい、仮設住宅では、自分より悲しい想いをしている人の前では泣いてはいけない、と我慢していた涙がついに溢れてきてしまいました。帰りの新幹線では、夜景が綺麗でした。でも、いつものように見惚れることはできなかった。福島第一原子力発電所で作られた電気は、福島では１Aも使われることなく、この美しい大都会に送られていたんです。東京にも、関東一円にも。大都会と私たちの華やかな光溢れる日常の影で、音もなく静かにひっそりと、崩れ落ちるように倒れていく人たちがいます。久々の福島出張で五感で感じて吸収してきた痛みと悲しみ、私はずっと忘れないで生きていきたいです。

  2017.01.22

• 住んでいた「地域」を失う、ということ

  原発事故に伴う強制避難は、ある日突然、着の身着のままで、住んでいた「地域」から追い出され、どこか別の場所に住むよう「強制」されることを意味する。住んでいた「家」を突然失うことだけでも、非日常そのものだが、地震、台風、土砂崩れ､津波などの自然災害によって、または火事等によって、この非日常がもたらされることはある。しかし、住んでいた「地域」を「突然」失うという事態は、原発事故発生前には存在しなかったのではないだろうか。ここで指摘しておきたい。「家」を失うことと、「地域」を失うことは質的にまったく異なる事態である。「家」は多くの人にとってかけがえのない資産であることは間違いないが、居住するための「箱」である。誤解を恐れずにいえば、金銭換算が可能な代替性があるものが「家」である。一方で、「地域」は、金銭換算ができない。「地域」には、「家」だけではない、「職場」、「近隣関係」、「友人」、「趣味」、「家族の歴史」などが詰まっている。「家」や「職場」は金銭換算ができるが、その他の要素を金銭換算することは不可能である。また、地域は、その地域に住む住民がいてこそ成り立つ。たとえば、「家」を失った住民が大勢いても、住民が存在する限り「地域」がなくなることはない。住民がいれば災害等の規模にもよるだろうが、「家」やインフラの再建によって、「地域」は復興（広辞苑の定義によれば、「いったん衰えたものが、再びもとの盛んな状態に返ること」）することが理屈上は可能である。そして、「地域」の復興が、住民一人一人の復興とも重なり合う場面も出てくるだろう。逆に言えば、住民一人一人の復興が「地域」を復興させることに自然と繋がってくる。しかし、その「地域」に住民がいない場合はどうか。「地域」の復興とは何を意味するのだろうか。そしてまた、「地域」に住んでいた「地域」を失った住民一人一人にとっての「復興」は何を意味するのだろうか。・・・分からない。頭も心も痛くなるほどずっと考えても分からない。この6年間、関弁連災害対策本部で事務局をしていたので、管内の様々な災害に弁護士会としてどう対応するべきかを事例を通して学んできたつもりですが、分かりません。原発事故はやっぱり「自然災害」じゃない、「人的災害」だから、「家」を失った場合と「地域」を失うことは根本的に違う現象だから、自然災害の知見がそのまま活かせないということだけしか分かりません。黙っていないで、何か意見があるなら対案を出せ､分からないとか言っている場合じゃないだろう、答えを出せ、何をして欲しいんだ、何が必要なんだ、どこに予算をつけてほしいんだ、どんな支援が必要なんだ？そんなこと言われても分からないです！対案がないと発言しちゃ駄目なんですか？何もいらない、元に戻して欲しい、は対案じゃないんですか？絶対に絶対に起きてはいけない事故だった、お願いだから､事故前に戻してください、じゃ駄目なんですか？どこにもぶつけられない叫びがふつふつと心に渦巻いているので、あなた一体この6年間、そんなどうしようもないこと考えてきたの、それでも専門家なの、法律家失格じゃないの、と言われるかもしれませんが言葉にしてみました。それでも、「地域」を失った人々のために、私たちができること、分からなくても私はずっとずっと考え続けたいと思っています。

  2017.01.05

• 院内集会「長期避難者の住宅支援制度の充実に向けて～それぞれの選択を尊重した施策の重要性～」

  本日、「長期避難者の住宅支援制度の充実に向けて～それぞれの選択を尊重した施策の重要性～」と題する院内集会が日本弁護士連合会主催で開催されました。私は前の席の隅っこにいたので、出入り口付近の状況はよく見えなかったのですが、会場に入りきれないほど人が溢れ、多めに用意したはずの資料もすべてなくなり、急遽追加印刷する事態になる程の大盛況だったといことです。私も、短い報告を担当していた関係で出席したのですが、国会議員の方も間断なく出席されており、沢山のご挨拶がありました。動画が、NHKのHPに挙がっています↓http://www3.nhk.or.jp/news/html/20161026/k10010745471000.html?utm_int=news-new_contents_list-items_018動画でインタビューに答えている二宮淳悟弁護士は、「長期避難者の実情と各自治体の取組と課題」という報告を担当されたのですが、弁護士向け研修として2時間の講義をするに値する濃密な内容で、感銘を受けました。ただ、何と言っても圧巻は、避難者の方々3名のお話でした。（大阪のMさん）「人の生命身体が脅かされている現状を全国民が我がことのように考えて欲しい」「被爆から免れ、健康を守る権利が守られ、安心できる環境があってこそ、初めて復興の話が出てくるのではないか」（東京のKさん）「住宅支援打ち切りは、避難者を『消去』することに他ならない」「避難者は、国内難民だ。住宅支援打ち切りは強制送還ではないか。国際人権規約にも抵触するのではないか」（札幌のSさん）「札幌市に働きかけて支援策を講じてもらったことを、避難者のおばあちゃんに報告したら『私達は見捨てられていなかった』と泣き崩れた。住宅支援は、避難者の心をこれほどまでに支えている」「この5年間、知らない土地で必死にコミュニティを作ってきた。またコミュニティを奪われることに耐えられない」あまりにも率直な魂の叫びそのものの言葉が続いて、心をえぐられるような時間でした。すみません、思い出すと心がドキドキしてきたので、今日は、これだけを書き留めておきます。

  2016.10.26

• 一斉電話相談ウィーク終了！ありがとうございました！

  様々なことでバタバタしていた関係で、今更のご報告になってしまいましたが、7月25日(月）～7月30日(土)までの原発事故避難者向け一斉電話相談ウィーク、北海道から沖縄まで全国津々浦々から91件ものご相談を頂きました。相談がもし全然なかったら、各方面にご迷惑をおかけすることになることは元より覚悟していたものの、「避難者の方は困っていない、法的ニーズはない」という誤った認識をわざわざ弁護士会が率先して作り出してしまう、それは私がお詫びして済む問題ではないと危機感を感じていましたので、沢山の相談が寄せられたことには率直にほっとしました。でも、寄せられた相談は、解決の糸口さえ容易に見つけられないような難しい問題ばかりでした。私も、1コマだけですが相談を担当し、避難者の方々の心に、住まいの問題、避難関連死の問題、家族の分裂問題、等のどれ一つとして電話では解決できない問題が一杯に渦巻いていることを実感しました。「どこに住みたいか、と聞かれても、答えられないですよ。本音を言えば、事故前の川内村に住みたいです。でも、それは無理だもんね。分かっている。でも、じゃあ、どこに住みたいのかなあ。今は他県の借り上げ住宅に住んでいるけれど、そこも来年の3月で出ないといけないんです。そうするとどこに行けばいいですかね。私、それが分からないから、困っているんです」かすれた声がまだ耳に残り続けています。どこに住みたいかと聞かれても答えられない方の悲しみは余りにも深く、私は、ただただ耳と心を傾けるしかありませんでした。一斉電話相談ウィーク全体の詳しい分析結果は、今月末に発行される「関弁連だより」に掲載予定です。新潟の二宮淳悟弁護士との共作なのですが、二人とも〆切ギリギリまで手を入れておりまして、少しでも企画者の想い、そして、何より避難者の方々の置かれた切実な状況をお伝えできる内容にしたいという一念で頑張っております。関弁連管内の方に限らず、多くの方に読んで頂ければ嬉しい！と思っています。さて、このブログでは、この電話相談ウィークの舞台裏で、私を支え続けた場面をご紹介します。事の発端は、平成29年3月に住宅の無償供与期間が終了することが決まり、避難者の方々はものすごく困っている筈だ、弁護士はこの局面で何かすべきですよね、という話が、私を含め、被災者支援に取り組む弁護士の中で頻繁に話題に上っていたことでした。とはいえ、「何か」を形にするためにどうすれば良いか、私自身も悩んでいたので、日頃から大きな信頼を寄せ、かつ、避難者の賠償支援に関する定期的な会合でお会いする機会があったというご縁もあった亀井真紀弁護士（第二東京弁護士会）、神田友輔弁護士（第一東京弁護士会）に一番最初にご相談しました。当初の私の考えは、・事故から5年、相談される方の問題は、簡単に一問一答でお答えできる筈がない・従って目を見ながらじっくりお話できる面談相談会を関弁連内各会で実施すべきではないか・面談相談で集約した避難者の声を立法事実として政策に繋げる努力をすべきではないかというものでした。ただ、亀井先生、神田先生と実際にお話をしてみると、課題が山積みという言葉がこんなにぴたりとあてはまる企画もないのでは、と思うほど、悩みが深くなりました。・面談相談会はできたら理想かもしれないが、日程調整、会場確保、広報を今から各地で行うのは非現実的で不可能である。・となると電話相談に切り替えるほかないが、避難者が全国にいる以上、電話相談の対象者を関弁連管内に限定するのは不自然で全国に対象者を広げざるを得ない。・その場合、広報先も全国各地になるが、現実的にそんな広報をできるのか、という問題がある。・また、全国に広げるとなると、それだけ面談相談に繋げることが難しくなる。確実に面談に繋げる責任を放棄して良いのか。・ただ、そもそも電話相談にしても面談相談にしても、弁護士が確実に解決できることなんてほとんどないという認識から出発しなければならない。・住居供与期間打ち切りの問題には答えがない。悩みを文字通りお聴きするだけで終わるかもしれない。せいぜい問題の解決にはとてもならないようなわずかな賠償額をアドバイスするだけになるかもしれない。それで本当に良いのだろうか。意味がある相談なのだろうか。・・・ダイジェストでまとめるとこんな感じで会話は進み、私は黙り込んでしまいました。企画の目的、内容、手段、広報、すべての側面で、行き詰まった感覚があったからです。お気持ちを受け止めながらじっくりお聴きすべきお話を電話という手段で受けることに、心を切り替えることも大変でした。全国の避難者に向けた広報もどうやって取り組めば良いのか、本当に分からず、途方に暮れました。また、そもそも論として、答えがない相談を全国から受け付けて一体意味があるのか。被災者のための企画であって、私たちの自己満足のための企画ではない。声をお聴きしてその後どうするかの道筋を立てることが具体的に描けていない段階で進めて良いのだろうか。・・・根本から悩みました。頭をぐるぐる考えが巡るものの、いつになく悩んでしまい、なかなか言葉が出なかったことを覚えています。その時、亀井先生が、こう言いました。一気にではなく、一言一言考えながら、心から紡ぎ出すように。「壮大な目標にたどり着くにはあまりにも迂遠な方法であっても それでも、今、私たちの力でできることを着実にやっていく、取り組んでいくしかないのではないでしょうか」「こんなの何の役に立つの位のわずかな賠償しか提案できないかもしれない。お気持ちをお聴きするだけで何もアドバイスできないかもしれない。それでも、そこからしか始まらないと私は思いますね。」「その方法がベストじゃないからやらない、ということで良いのか、という問題ではないですか。やらないという選択肢の弊害のほうが大きいかもしれないのに、ベストじゃないから手を出さない。それで良いのかということですよね」「私達のできることを着実に」「ベストの方法じゃないからやらない、で良いのか」亀井先生の魂から発せられた彼女の人格がそのまま体現された迫力のある言葉に、私は本当に心打たれました。そして、亀井先生と一緒だったら、どんなことでも頑張ろうと思えました。・・・と書きつつ、実際はその後も、何度も何度も、色々な悩みや焦りに襲われ、心が折れそうになり、周囲の人に支え続けられていた心弱い私ですが（苦笑）、その度にこの場面を思い出して、心を引き上げ支えたことを、亀井先生への万感の感謝を込めて、書き留めておきます。ところで、亀井先生は、元々、紋別ひまわり基金法律事務所の二代目所長であり、公設事務所時代に、「１人でできること、できないこと、１人ではないこと」（「リレーエッセイ・公設事務所だより－初代・二代目公設事務所弁護士となって」自由と正義54巻9号（2003年）33頁）という名言を残されています。この言葉については、以前にも下記で書いたことがありましたが、今回の企画では、この言葉そのままに、本当に本当に多くの方々のご協力を頂きました。http://plaza.rakuten.co.jp/yyy0801/diary/201210020000/・勇気を出してお電話を頂いた相談者の皆様・全面的に応援頂き、数々の不手際をカバーして下さった関弁連執行部の先生方・ご一緒頂いた企画チームの先生方（次々引き入れてしまったので、関わった方全員のお名前を挙げきれません）・ご相談を担当頂いた46名の原発事故被災者支援エキスパートの皆様・献身的なサポートをして下さった関弁連事務局Oさん・本企画を全国チラシに掲載するためにご尽力頂いた原子力損害賠償廃炉等支援機構の方々・広報にご協力頂いたすべての皆様、全国の弁護士の先生方、支援団体、避難者団体、行政の皆様、そして私の中高の同級生の皆様（嬉しかったです！）一人でできることには限りがあるけれど、一人でできなくても、みんなと一緒にやればできることがある。そう、私は一人じゃない書き切れない程多くの方々に助けて頂いたこと、改めて深く感謝申し上げます。とはいえ、今回の企画は、実はこれからが本番です。お聴きした切実な声を、具体的な救済策に繋げていくことが一番大切です。皆様、今後ともどうぞ宜しくお願い申し上げます。

  2016.08.16

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  【お知らせ】避難者対象、一斉電話相談ウィークを開催します！

  全国に避難されている原発事故被害者の方へ。この度、皆様を対象とする一斉電話相談を企画しました。日時、電話番号は次の通りです。7月25日（月）～7月30日（土）の10時～18時０１２０－６１５－０３０　これまで原発事故賠償や被害者支援に関わってきた、色々な意味での「エキスパート」の弁護士が電話相談を担当します。 この時期にこの企画を立ち上げた理由は、大きな視点では、風化する事故の記憶の中で、孤立している方々に法的援助を届けたいということにありますが、なんと言っても最大の理由は、来年3月末で各地に避難されている方々に対する無償での住宅供与期間が打ち切られるという事態に対応するためです。住宅供与期間の打ち切りは、皆様の生活の基盤のみならず、未来への展望や希望までをも奪うことと直結しているため、避難されている方々は勿論、避難されている方々を支援されている多くの方々からこれまでも切実な声が上がっていました。ただ、これらの切実な声が、必ずしも国に伝わっているわけではないと思われる現状の中で、弁護士会として、少しでも避難者のお力になりたいという想いが、この企画の根底にあります。もっとも「お力になりたい」と言っても、誰も具体的で明快な答えを持ち合わせていない中、「単にお悩みをお聞きするだけで有益なアドバイスはできない可能性があるかもしれない相談に果たして意味があるのか」等、企画者側にも大変な葛藤がある中、それでも、「壮大な目標の実現には、程遠くても一歩でも二歩でもできることを実践しよう」「この局面で、弁護士が動かなくて、一体いつ動くのか」といった議論を経て、この企画が実現しました。お悩みに直接お答えできずとも、お声を集約、集計、類型化し、立法政策に繋げていく手掛かりにはなるのではないか。今は、そんな想いを企画者側で共有しております。どうかどうか、お電話下さい。皆様の想いを何とか救済に繋げたいと考えております。 又、お近くに避難されていらっしゃるお知り合いがいらしたら、どうか、この電話相談を広めて頂けませんか。何卒よろしくお願い申し上げます。

  2016.07.18

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  相馬＆原町ひまわり基金法律事務所引継式に出席しました！

  先日、相馬ひまわり基金法律事務所、原町ひまわり基金法律事務所の引継式に出席しました。式典に出席することも勿論、久々に相馬に行くことができるということ自体もとても嬉しくて、前々から楽しみにしていたものの、直前まで仕事に追われており完全に寝不足状態で新幹線に乗り込みました。はあ、行く前から疲れているよ～なんて、ため息ついていたら、なんと新幹線車内で私と同じ目的で相馬に向かう小口幸人弁護士と遭遇。小口さんは、東日本大震災発生当時、宮古ひまわり基金法律事務所の所長を務めていらした、頭の切れ、行動力、発信力と3拍子揃った心から尊敬している方なので、お会いできたことが本当に嬉しく、眠気などどこかに吹き飛んでおしゃべり三昧となりました。福島駅から相馬に行くまでの車中では、あなたたち一体何様なの？と言われそうな位、世の中の様々な事象を切りまくり、私もまあ、毒舌な一面があるとしても、小口さんも相当だよねえと変に感心しながら、あっという間に相馬に到着、相馬ひまわり歴代所長が集う割烹に向かいました。この割烹、カニのコースが評判で、どんなおしゃべりな人も美味しすぎて無口になってしまうお店のはずなのですが、みんな久々の再会、嬉しくてたまらず、我先にと話し始めるので、おかみさんに「いいですか、ちゃんと私の説明をお聞きくださいまし」と注意される始末。みんな、うるさいよ（笑）。なお、この席には、福島県弁護士会の現会長である大峰仁弁護士もご参加で、相馬時代、大峰先生と終局まで1年半かかった重大少年事件を、とことん議論を尽くしながらご一緒させて頂いた体験がある私にとって、この上なく貴重な時間になりました。大峰先生の、私のどんな根源的な疑問も逃げることなく受け止め答えようという姿勢は10年前とまったく変わらず、私も大峰先生はやっぱり大峰先生だ！と嬉しく、10年前以上に随分と生意気なことを沢山申し上げたのですが、とても楽しく濃密な時間となりました。カニを堪能した後は、元南相馬市の職員Sさんをお呼びして中華料理屋で二次会。Sさんは、3.11当時、南相馬市に弁護士を派遣する事業の南相馬市側の窓口だった関係で、毎日のようにお電話し合う関係でした。Sさん、遅い時間にお付き合い頂きまして本当にありがとうございました。この時点でもう深夜12時近く。明日の引継ぎ式は午後からだよね、午前中は持ってきた起案でもしようかなと思っていると、なんと「明日は、朝9時半事務所集合で苺狩りに行きます」というプランが発表されて、この人たち、今何時だと思っているんだろうか、明日の朝苺狩りって、どれだけ体力と気力に溢れているのだろうかと脱帽でした。というわけで、翌朝、眠い目をこすって苺狩りに出掛けたのですが、枝で熟れた完熟苺のなんと甘いこと、苺でお腹を一杯にする、という大変贅沢な体験ができました。苺狩りの後、引継ぎ式までの1時間程は、三代目相馬ひまわり所長の米村俊彦弁護士、小口さんと一緒に、小高視察。地震で崩れた家が修理もされないまま放置された人気がない道を車窓から眺め、3人でこれは一体どういう復興の絵を描けばいいんだろう等と話しながら、ただただ心が痛みました。この車中では、損害論の話になり、私が「交通事故とかの確立された損害賠償論とふるさとを失ってしまった原発事故賠償論は全然違うから苦労しますよね」と言ったときに、米村さんが「でも、『確立した』って思っているのは法律家だけかもしれないよね。交通事故の慰謝料だって、たとえば、物損の場合、慰謝料を認めないという実務だけど、物損でも認めていいんじゃないかと思うケースあるよね」等とものすごく鋭い指摘をされ、目が覚めたような気持ちになりました。安易に「確立した」なんて言葉、第一線の現場の法律実務家が使ってはいけませんよね。小高視察の締めくくりは、小高神社のお参り。膨らみかけた桜の蕾に彩られた神社内は掃除が行き届いており、今なお、この神社は地域の方々の守り神なんだと感じ、心を込めて、お参りをしてきました。どうかどうか、この地で住む方々をお守りください。とまあ、こんな長文になってしまうほど、引継ぎ式まで、盛り沢山の濃密な時間を過ごしたので、引継ぎ式の頃には、もう相馬訪問の目的はほぼ達成された、と終わったような気分になっていたのですが、いやいや、ここからが本当の本番でした。司会をお務めの松本三加弁護士の流麗な進行に感心したり、懐かしい福島県弁護士会の先生方とご挨拶ができたり、といったことも勿論得難い経験だったのですが、なんと言っても、相馬ひまわり平岡路子所長、原町ひまわり石川裕介所長の退任スピーチが圧巻でした。平岡さんも石川さんも、原発事故が起きた後のひまわり所長です。期間の長短はあれ、曲がりなりにも元気な相馬、元気な原町を知っている歴代所長とは異なり、いきなり、様々な意味で深く傷ついた地域に単身で乗り込んでいかれました。「この地域の昔を知らない」ことに加えて「震災当時、この地域にいなかった」ということは、客観的にはともかく主観的には、お二人にとって大きなハンディだったのだろうと、今回初めて実感し、思い至らないまま、応援という名の下に、背負うにはあまりにも重すぎるプレッシャーをかけてしまっていた自分を恥ずかしく思いました。それでも、そんなハンディを背負いながら、この3年間、本当に苦しまれながら、ご自身がこの地に赴任した理由はなんだろうか、自分の役割はなんだろうか、を一生懸命考え、行動し、苦しまれた経緯も包み隠さず、それでも今、この地域に赴任して幸せだと思う、という想いを、ご自身の言葉で語っておられ、なんと立派な若者たちだろう、なんと見事に大きく成長されたのだろうと涙が止まりませんでした。平岡さんは、「震災当時、相馬にいなかった私だからこそ、福島が外からどう見られているかが分かると思い、福島の外と中をつなぐ役割を果たしたいと思った」、石川さんは、「何一つ悪いことをしたわけではない被災者が、絶対に苦しいと思われる状況にもかかわらず、苦しいと言わない姿を見て、その苦しみを聞き出してあげたいと思った」と語っておられ、ご自身の体験、葛藤に基づき、それぞれの役割を見つけていかれたのだということに、深く感銘を受けました。お二人とも本当に本当にお疲れ様でした。そして、相馬ひまわりを引き継ぐ松尾政治弁護士、原町ひまわりを引き継ぐ樋口雄一弁護士も、しっかりと顔を上げて、堂々と抱負を語っておられました。松尾さんは「自分の使命は闘うことだと思う。でも同時に闘いの中でこぼれ落ちてしまう人のために何ができるかを考えていきたい」、樋口さんも「5年経ったことで、終わった問題もあるかもしれないが、5年経ったことで始まった問題もあるだろう。精一杯務めたい」と、同じ経験年数だった時の私の数百倍、しっかりしているなあと感心しました。4人とも本当に立派でした。お隣の席だった、二代目相馬ひまわり所長の渡辺淑彦弁護士と、「本当にすごいご挨拶ばかりだね、嬉しいね」と深く頷き合いました。下記は、素敵な新旧所長のお写真です。皆様、良いお顔です！平岡さん、石川さん、繰り返しになりますが、本当にお疲れ様でした。全力で走り抜けた3年間、バトンは次の走者に無事に渡せました。どうかゆっくり休んでください。松尾さん、樋口さん、それぞれの個性を生かして、被災者に寄り添う日々を重ねて行かれてください。心から応援しています。帰りは、松本さん、米村さんが同乗した、渡辺さん運転の車で、高速バスの停留所まで送って頂きました。車中は、渡辺・松本夫妻の、どこから突っ込んで良いか分からないので笑っているしかない夫婦漫才他、最後の一瞬まで笑っているという相馬訪問締めくくりにふさわしい楽しい時間でした。そして、今、静岡に帰り着きました。相馬でお世話になったすべての皆様、本当にありがとうございました。皆様それぞれの頑張りに負けないように、この度の訪問で得られたエネルギーを力に変えて、私は、私なりに一生懸命日々を過ごしていきたいと思います。

  2016.03.26

• 追悼：及川健二先生

  先日、昨年12月に逝去された及川健二先生を偲ぶ会に参加させて頂いた。会場には､立錐の余地がないほど沢山の弁護士が詰めかけ、まるで「春風」のような温かく穏やかなお人柄だった及川先生を偲んだ。及川先生は、平成23年度の関東弁護士会連合会連副理事長で、東日本大震災発生をきっかけに関弁連災害対策本部に入れて頂いた私にとって、直属でお仕えした上司ということになる。あの当時、相馬のために何かしたいけど何をしたら良いか分からないと身も心ももてあましていた私を、元所属していた東京パブリック法律事務所の先輩が、見るに見かねて、「関弁連で事務作業を補助する弁護士がいなくて､副理事長の及川先生にご負担が集中しているからしっかりとお手伝いするように」と釘を刺しつつ、関弁連災害対策本部に投入する段取りを組んで下さった。ただ、実際のところ、当時の私は、弁護士会を転々としていたという事情もあり、会務下働き経験もほとんどなく、福島と関東を繋ぐという仕事の目的だけは何とか理解していたものの、具体的に、誰を窓口にして、どのような手順を取り、どのような言い方で福島会及び関弁連の各会のご意向をお伺いすれば良いのか、という会務の常識とかそれ以前の社会人の常識を欠いており、及川先生にいちいちお伺いを立てなければ能力的に何もできない状態だった。及川先生は、どんな些細なことでもいつも穏やかに耳を傾けて下さり、「この問題は、葦名先生の名前ではなく、私を前面に立てた方が良いですね。私からMLに流しましょう」「この点は、私からの指示があったと明記して、葦名先生の名前で流して下さい」と細やかな指示をして下さった。あの当時、関弁連災害対策本部で行き交っていたメールは、福島会、管内各単位会双方との連絡調整をしなければならないという関係で、一日数十通、多いときには100通を超えるような忙しさだった。単純な事務処理量としても膨大な負担だったが、そのメールがすべて前向きで実務的な内容であったわけではなく、派遣先の福島会は勿論、関弁連管内の各単位会のお家事情や個性を反映して、私の能力では、とてもさばけない内容のものも多く含まれていた。色々な意味で未熟で人間ができていない私は、「被災者支援という目的を共有している筈なのに、こんな些末なことで争っている場合ではない」とか「この問題に関弁連がどこまで介入すべきか分からない」等としょっちゅう感情を波立たせていた。しかし、及川先生は、私のようにイライラしたり、フリーズすることは一切無く、常に「それでは、私から流します」と私の手に余る問題をすっと引き取り、毅然としつつ配慮に溢れたメールを即座に流しておられ、私は、及川先生のお姿を見ていて、「調整をする」ということの現実的な意味を、具体的なやり方を、メールの宛先の書き方や話題の切り出し方、表現方法など文字通り基礎的な部分から、身近に学ばせて頂いた。また、先生は、問題が起きそうな時、実際に起きた時、私を矢面に立たせるということはなく（私が明らかに暴走したり配慮が足りなかったりした場面が、振り返ると沢山あった）、いつも「責任は私が取る」という態度で（口に出すタイプの方ではなかった）、穏やかに毅然と前に立って下さった。どれほど及川先生に守って頂いていたか、あの当時より今の方が良く分かる。そして、今、思い返しても何と言っても凄いと思うのは、相馬に思い入れがあったという個人的な動機があった私とは異なり、及川先生は、たまたま平成23年度関弁連副理事長だったというただそれだけのことで、上記のような激務を当然のようにこなしておられたことである。私にとって、関弁連災害対策本部での仕事は、つまるところ「やりたくてやっている仕事」だったわけだが、及川先生は「やりたいから」ではなく、それが「仕事」だったから取り組まれていたのであって、その後お仕えした歴代関弁連副理事長の中でも、突出した驚異的な仕事量を、副理事長としての他の会務もこなしながら、淡々と当然のようにご自身の手柄にするという目的も無く、きちんと正確に、非常に的確に取り組まれていらした。私は、先生のお姿を身近に拝見したことで、「仕事をする」ということの意識がそれまでとまったく変わり、やりたいかやりたくないかとは関係なく、自分に与えられた責任を誠実にきちんと果たす、ということを学ばせて頂き、今もそのことを意識して、会務を中心とする公益的な仕事に関わるようにしている。このように及川先生に教えて頂いたことが、私の人生に与えた影響は計り知れず、ご逝去をお聞きした際には、身も心も切られそうな悲しみで一杯になった。及川先生はいらっしゃらなくても、及川先生に教えて頂いたことは、私の中に永遠に生き続ける。先生に教えて頂いたことを心に刻みつつ、私は私のできることを精一杯続けていきたいと思う。及川先生、本当にありがとうございました。ご冥福を心よりお祈り申し上げます。

  2016.03.20

• 灯り

  先日、どうしてもやらなければならない作業があったので、所用を終えた21時半頃、事務所に行った。事務所の入口のシャッターが降りていたけど、シャッターを開けたら、濡れた傘が立て掛けてある。そう、その日は、静岡では珍しい土砂降りの日だった。あれ、間さん、まだ事務所にいるのかなあと暗い階段を登ると、入口ドアに嵌めてある半透明の窓から、所内にある蛍光灯の光が柔らかくこぼれていた。やっぱり残業しているんだ、と思いつつ、しばし、暗闇にこぼれる光の暖かさに心が奪われ、ドアの前で佇んでしまった。去年まで、残業する時も休日出勤する時も、電気は自分でつけるのが当たり前だったから、他の人が灯してくれる光がこんなに暖かく柔らかなものだとは気付かなかった。その瞬間、急に、この感覚は、以前にも感じたことがあるという想いが湧き上がってきた。暖かな光、ほっとする光。闇にこぼれる光。何だろう、って考え続けていたら、頭の中で、懐かしい声が幾つも響いてきた。「先生、いつまで仕事してんのー？昨日、車で通ったらまだ灯りがついているんだもの。先生、身体壊さないでよ」「夜道を運転してきて事務所に来るでしょ。灯りが見えると、あー、私には先生がいるんだ、一人じゃないんだって思います」相馬時代、事務所のあるお堀端は、20時に事務所の最寄りのスーパーマーケットが閉まると、漆黒の闇に包まれた。弁護士過疎地域での仕事が20時に終わる筈はなく、打ち合わせが続く日もあれば、山積みの起案に向き合うこともあった。だから、事務所の灯りは、深夜までついていた。依頼者の方々は、闇の中故に、無意識に灯りのことを口に出されたのだろう。でも、私は、私の事務所の灯りが、依頼者の方の心にも灯りを点している、と言われているような気がして、とても嬉しかった。私がここにいることを、喜んで下さる方々がいらっしゃるということを、心から幸せに感じた。弁護士ができることには限りがある。他人の人生を背負うことも代わって引き受けることもできない。時には、一緒に泣くことしかできないことだってある。それでも、その場所で仕事をしているというただそれだけのことで、誰かの心に灯りを点すことがある。そしてまた、事務所の灯りで励まされる人がいるという事実に、弁護士自身の心に灯りが点る。私にできることがどれほどささやかであろうと、私は絶対に諦めない。私ができることを、私の持ち場で続けていく。東日本大震災から5年。今日も、被災地で、全国で、沢山の弁護士が事務所の灯りを点しているだろう。事務所の灯りが、被災された方々の心にも柔らかで暖かな光をもたらしてくれますように。皆、頑張ろう。それぞれの持ち場で頑張ろう。

  2016.03.11

• 第11回災害復興支援に関する全国協議会＠広島に参加しました！

  先日、広島で開催された第11回災害復興支援に関する全国協議会に参加してきました。静岡から始発で出発、広島から終電で帰るという強行軍でしたが、疲れたどころか、エネルギーを充電できて、むしろ行く前より元気になった気がします。元気なうちに報告を書かなきゃ（笑）。全てのプログラムが素晴らしかったのですが、被災者支援の第一線で今も努力し続けている方々が、次々と総勢なんと10名、壇上に立って短時間(10分~20分）でその方の伝えたいことのエッセンスを凝縮して報告して下さるという企画は圧巻でした。報告内容は、広島土砂災害の対応を皮切りに、茨城豪雨災害の報告、東日本大震災被災3県からの報告、原発事故訴訟・ADRの報告、被災者生活再建支援法改正意見書の報告、自然災害による被災者の債務整理に関するガイドラインの報告、改憲と国家緊急権に関する報告、とまあ、現場発信から政策提言まで、もうとにかく盛り沢山！！10分~20分の短時間にまとめるのは至難の業と思われる重い報告ばかり。でも、かえってポイントが凝縮されたのか、すべての報告のレベルが高くて、会場の空気が緩まないんですよね。年齢も個性も語り口も多種多様な10人に共通する特徴をそれでも敢えて挙げると、１，被災者に寄り添いたいという優しさと情熱を持っている２，現場に根ざして､自分の言葉で発信している３，第三者に「伝えようとする姿勢」が顕著ということで、もうレベルが高い高い。背中がしゃきっとするようなキビキビした報告ばかりで、もう同じ弁護士とは思えない､なんてキラキラしているのだろうと､憧れと敬服の気持ち一杯で拝聴しておりました。日弁連災害復興支援委員会、ホスト役の広島県弁護士会をはじめとする、協議会の準備に携わられたすべての方々に心から感謝申し上げます。本当にありがとうございました。さて、報告中盤には、このような様々な意味で非常に優れた能力をお持ちの日弁連災害復興支援委員会に所属されている弁護士が知恵を出し合って作成された「被災者の生活再建支援制度の抜本的な改善を求める意見書」のポイント解説がありました（ご報告：津久井進弁護士）。この意見書は、日弁連HPで全文を読むことができますので、絶対に（！）お読み下さい。http://www.nichibenren.or.jp/activity/document/opinion/year/2016/160219.html現状の法制度では何が足りないか、どのように改善すれば良いか、「被災者に寄り添い」「被災者と共に」考えてきた「法律家」にしか書けない珠玉の内容です。私は､この意見書は、現役の法律家には勿論、法科大学院生や修習生、その他これから法律家を目指そうと考えているすべての方に読んで頂きたいと思います。何故なら、この意見書には、「被災者生活再建支援法」を取り上げながらも、法律家がこの世に存在する意義が凝縮されているという普遍的な価値があるからです。私なりに、ポイントをまとめてみました。１，法律は人を幸せにするために存在する　1998年に誕生した被災者生活再建支援法は、家を失った被災者の住宅再建のためのお金を支給することを趣旨として制定された、当時としては画期的な法律でした。　ただ、災害法制が、「一人ひとりの被災者の『人間の復興』を実現するため」に存在するという目的からすると、この法律では救われない、こぼれ落ちてしまう沢山の方がいることを、意見書は鋭く指摘していきます。２，現場から発信する　現行の法律で救われないのは、次のような類型の方々です。岩手の仮設住宅を巡回する在間文康弁護士の取り組みをはじめ、被災地の現場で被災者から聴き取ったという迫力に満ちた指摘を意見書原文を一部抜粋してご紹介します。この数行に凝縮されている、「こぼれ落ちた被災者」の窮状が胸に迫ります。これら被災者の生の声から浮かび上がってきた課題は実に多様である。支援の条件となる住家被害判定をめぐって多くの不満が寄せられたこと，支援対象が住家に限られているため生業関係の被害には何らの支援もなかったこと，半壊以下の被害には全く支援がないこと，非居住の所有者が支援の対象外であること，支援金の支給が世帯単位であるため家族が分散した場合に救済から漏れ落ちる被災者が生じること，世帯の人数の多寡にかかわらず金額が同一であること，支援金が生活再建に十分な金額ではないこと，支給期限が被災者の切迫感を徒に招いていること，原発事故の避難者を長期避難（全壊扱い）として支援しなかったこと，義援金の配分や自治体の独自支援制度が連動したため支援格差を拡大する結果を招いたこと，財源が不足していることなどが，その一例である。　　３，問題の所在を正確・的確に指摘する　課題を把握するだけでも大変な労力ですが、その課題が生じた原因を分析しなければ、被害の発信をするだけになってしまいます（それだけでも非常に大きな意義があると心から思っていますが）。ただ、言うは易く行うは難し。全体を俯瞰し分析することは、経験を重ねていけば自然とできることではありません。目の前の人を救うために何が必要なのか、目の前の人に寄り添いつつも、大空を飛び回って滑空するような視点を持つことを日頃から意識して努力するという日々の積み重ねが必要です。　意見書は、明快に指摘します（以下、意見書の一部を抜粋）これら改善課題が実行されない理由はいろいろ考えられるが，特に重要と考えられるのは，第一に，住家被害認定(罹災証明書)に過度に依存している点，第二に，一人ひとりの被災者が大事にされていない点，第三に，国の支援が被災者の生活全般を直視してない点にあると思われる。（中略）現代社会における生活の基盤の要素は，住宅のみならず，生活の糧となる生業・仕事の存在を欠かすことができないし，その前提として心身の健康と，家族との絆やコミュニティも重要な要素である。被災とは，住宅の毀損にとどまらず，こうした様々な生活基盤の要素が毀損することを意味する。例えば，住家が半壊に過ぎなくても，生業を失い，家族と離れて遠方に避難せざるを得なくなった高齢者の被害は甚大であって，手厚い支援を必要とすることが明らかである。また，住家が浸水して１階が毀損し，台所もトイレも使用不能であるのに，半壊認定だったため，そのままの状態で数年にわたって２階で暮らし続けている在宅被災者にも，何らかの支援の手が差し伸べられるべきことが明らかである。原発事故で生活基盤のある住所地から離れることを余儀なくされた避難者にもきめ細やかな支援が行われなければならない。（中略）こうした被害の態様は被災者一人ひとりそれぞれで異なり，世帯単位で同一というわけではない。自然災害は県境や市町村境とは無関係に発生し，個人の被害は世帯の住所地によって規定されるものではない。被災地の法律相談に寄せられた深刻な悩みの多くは，まさに一人ひとりの事情を汲んでいないところに由来していた。憲法が個人の尊重と幸福追求の権利を認めた上で（憲法第１３条），健康で文化的な最低限度の生活を営む権利を認めている（憲法第２５条）ことに照らせば，被災からの復旧復興という局面においては，被災者一人ひとりの被害状況に対応した個別の支援策が講じられるべきである。支援金は世帯単位で支給されているが，世帯単位とすることに，他の災害関連法令との整合性や行政の運用事務上の都合以外にさしたる理由が見当たらない。むしろ，家族の在り方の多様化，高齢化，そして大規模災害の影響が長期化して各家族の形態が変化を余儀なくされている実情に照らせば，災害前の世帯単位に拘泥するより，一人ひとりの被害状況に即応した支援に舵を切るのが相当である。被害を個別に把握する前述の適用要件にも整合する。私は､特に、被害の態様は、被災者一人ひとりそれぞれ異なり、世帯単位で同一ではないのだから、支援を個人単位で行うことは、憲法上の権利であるという下りに、心打たれました。言われてみれば当たり前のことかもしれませんが、私自身が、「被災者生活再建支援法は、世帯単位で支援金を給付する法律だ」という思い込みにとらわれていたことに､意見書を読んで初めて気付きました。４，大胆な創造力を持って対策を提言する　それでは、どんな対応策が必要なのか。被災者の声を真摯に受け止めるからこそ、一緒に考えたからこそ出てくる創造力に基づき､大胆な提言です。「大胆」ではありますが、「突飛」ではない。基盤に被災者の窮状に心を寄せようとする「想像力」があるからです。そこで，国においては，第一に，現在の住宅の損壊・再建に対応した給付制度の増額や家賃補助制度のほか，一人ひとりの被災者の生活基盤の被害状況に応じた新たな支援金給付を設けるなどして支援を大幅に拡充するべきである。第二に，一人ひとりの被害状況に適合するよう様々な支援策を組み合わせた個別の支援計画を立て，被災者が平時の日常を取り戻すまでフォローする「災害ケースマネジメント」の仕組みを新たに構築するべきである。第三に，この計画を実施するため，生活支援や住宅再建等に関する専門性を備えた「生活再建支援員」を新たに配置し，情報提供・相談や寄り添い・見守り等を実施するべきである。凄い､凄まじい､そんな言葉しか出てこない意見書です。意見書記載の政策を実現させたいと心から思い、ご紹介してみました。しつこいですが、本当に是非是非、原文にあたって、お読み頂ければ嬉しいです！

  2016.03.04

• 「弁護士は無力だ」

  東日本大震災発生前の自分に戻れないことを受け入れるしかないと決意した直後、たまたま、かけがえのない大切な友人である渡辺淑彦弁護士が綴った文章に接した。原発事故被害救済最前線のいわき市で、毎日、心身をすり減らして活動している渡辺さんが、依頼者である「打ち合わせの度に元気を無くしていく」お年を召したご夫婦を見送った後に、怒りと悲しみと悔しさを一杯に抱えて、どこにもぶつけようがない想いを書いた文章に、涙が止まらなかった。「弁護士は無力だ」と結んだ渡辺さんの気持ちが痛いほど分かって、でも、「無力じゃないよ」なんて簡単に励ますことなんてできるはずがなくて、多分、傍にいたら、一緒に泣くことしかできないと思った。原発事故の被害はお金では買えない。金銭賠償の原則は通用しない。お金で買えないものを失った人が目の前で苦しんでいるときに、私たちはどうしたら良いんだろう。渡辺淑彦弁護士の魂の文章、掲載のご許可を頂きましたので、一人でも多くの方に読んで頂きたいと思います。私は，打ち合わせの度に元気を無くしていく，あの老夫婦になんと声をかけて，励ましてあげればいいのだろう。　帰還困難区域のバリケードから，ほんの１０メートルのところに，彼らの家がある。家は「財物」などと単純に表現することはできない。努力の結晶であり，地域のつながりの拠点であり，兄弟姉妹が集まる場であり，安らぎの空間であり，思い出の詰まった場所であり，引退後に楽しみにしていた趣味の部屋であり，孫らが笑い，集う場であった。しかし，今，みんなバラバラである。誰も集う人はいない。　一応「除染」は終了した。しかし，すぐ隣のバリケードの中は一切除染していない。近所の家々は，帰らないことを前提に，解体となっている。次々に近所の家が無くなり，更地になっている。地震ではびくともしなかった彼らの家は，寂しく存在はしている。彼らが愛した庭裏の家庭菜園には，除染の結果として，黄色い山土がかけられたままである。実に無機質だ。そこに育っていたはずであった豊かな野菜や果物は跡形もない。　おじいちゃんが大好きだった果実酒，渓流釣りや海釣りの道具，書籍の数々・・・全部，埃の中にある。ネズミの糞が周り中に散らばっている。大切に育てていた庭の果物の木，ミカン，リンゴ，キュウイ，柿・・・・ほとんどの果実は枯れ果てている。 　おばあちゃんが好きだったお茶の道具，茶室，着物の数々，今は，全部使い物にならない。　家の中に入れば，自慢の欅の柱や床が，埃をかぶったままま残っている。「解体する気持ちになれない。いつか，また元通りになれるのかもしれない・・・でも，そのころまで生きられない。」　おじいちゃんの涙目が忘れられない。　「住居確保損害は，住宅を建てた後に払われるものであり，住宅を建てない人には払われません。」東電代理人のいつもの言い分。 　おじいちゃん「もう，建てる元気がありません・・・」 　家を作るというのは，人生のタイミングというものがあると思う。子どもをもうけ，仕事も忙しくも充実してきて，「俺もいよいよ」という時期に，今後の生活設計をあれこれ考えて作るものが，「自宅」である。 　８０歳になろうとしている彼らに，そのようなプランを立てる元気もない。本音だろう。　大きな喪失感，何もやることが無くなった日常，帰るべきか，帰らざるべきか，無理ではないか，でももしかしたら・・・・全部曖昧である。「曖昧な喪失」がいかに人の心の負担になるか。 　そのような中，避難先で浴びる「賠償もらえていいね」という心無い声。　人類の英知を結集しても，賠償は金銭賠償しかないと大学で習った。彼らのために金銭賠償を獲得しても，おそらく笑顔にはなってくれないことは分かっている。でも，それでも，せめて彼らの受けた被害を赤裸々に書面にして訴える。今，自分に出来るのはそのくらいだ。 　原発事故で高齢者が受けてた損害。なんと大きいことか。 人生の最期，豊かな故郷で迎えさせてあげたい。何か，心の支えになること，社会的に有益な役割を与えてあげたい。 　もう一度，別の地，別の分野で，彼らの輝きを取り戻してあげたい。弁護士は無力だ。

  2016.02.17

• もう戻れない。

  東日本大震災発生からもうすぐ5年が経過しようとしている。毎日、沢山の為すべきことに追いかけられているような慌ただしい日々の中でも、この時期の何とも表現しがたい想いが紛れることはない。今日、冷たい風に吹き付けられつつ、夜道を考え事をしながら歩いていて、私は、もう東日本大震災前の自分には戻れない、という事実を受け入れるしかないのかなと、突然思った。ずっと、東日本大震災の前に時を巻き戻して欲しい、あの頃の色々な意味で無邪気で単純だった自分に戻りたいという想いが心の根底に無意識のうちに流れていたけれど、もう戻れないことを受け入れて生きていくしかないのかなと突然思った。「もう戻れないことを受け入れて生きていく」ということが、自分の人生にとってどういう意味を持つのか､今の私にはまだ分からないけれど、そう思ったことを書き留めておきたいと思った。

  2016.02.16

• 研修会「東日本大震災後の災害法制の変遷」に出席しました！

  先程まで、神戸の津久井進弁護士を講師とする研修会、「東日本大震災後の災害法制の変遷」に出席していました。今は、帰りの新幹線なのですが、本当に充実した濃密な内容で、出席して良かったと心から思えて幸せです。頭の中に大きなタンスと引き出しが沢山できた感覚があって、大満足です。このタンスと引き出しを本当に自分のものにするためには、自分で勉強することが欠かせないのですが、それでも、イチから自分でタンスを作ることを考えると気が遠くなるので、津久井先生の作って下さったタンスをモデルにできるということに、ただただありがとうございます、の一言です。津久井先生のお言葉をお借りすれば、1,体系がバラバラ2,場当たりで後追い3,私権が意識されていないという全体像把握が非常に困難な災害法制を、1,経緯を把握する2,災害サイクルに合わせる3,目的ごとに整理するという視点で整理して下さって、今はどの視点でどの段階のお話をされているのか確認しながら講義を受けられて本当に助かりました。また、何と言っても、津久井先生の災害法制に対する「かくあるべき」という理想と視点がぶれないので、解説して下さる法律の評価すべき点、問題点が津久井先生視点であぶり出されるのが、熱烈な津久井先生ファンとしてたまらなかったですね。「かくあるべき」の中身は、とても豊かで深い世界なのですが、敢えて言葉にすれば、災害法制は、被災者のためにある、人間復興のためにある、ということになりましょうか。詳しくは、津久井先生が講義の中でご紹介された、関西学院災害復興制度研究所が策定された災害復興基本法案、こんな法律があれば良いのに！と感銘を受けます。ぜひご一読を。http://www.fukkou.net/publications/bulletin/files/book_009_chapter5.pdf災害法制が被災者のためにあるべきなのは当然でしょ、と思われるかもしれませんが、そうでもないのですよ。法律は様々な利害が複雑に絡んでできているので、必ずしも人々の幸せのために使い勝手良くできているわけではないのですね。あと技術的に、なるほど、と思ったのは、法律の条文すべてを読めなくても第1条だけは読みましょう、というご指導。確かに第1条には、その法律の目的が書いてありますから、誰のために何のために作られた法律であるかが分かります。そうか、1条と目次だけでも、レジュメを振り返りながら、とりあえず読もう、と思った私です。ただひとつ後悔しているのは、今、事務所で受け入れている法律家の卵さんである司法修習生Tさんをお誘いすれば良かった！ということ。私の法律相談に100件立ち会うより、この研修会に参加した方が余程有益だし、法律家の役割を考える素晴らしいきっかけになったのに、と非常に後悔しています。またの機会に是非！津久井先生、大変にお忙しい中、笑顔を絶やさず、明るく明晰で有益な講義をして頂き、本当にありがとうございました！！！

  2016.01.22

• 財物賠償説明会＆相談会を開催しました！

  先日、原子力損害賠償・廃炉等支援機構と静岡県弁護士会の共催で、原発事故による財物賠償説明会＆相談会が開催された。このイベントに先立ち、静岡県弁護士会では、原発事故賠償研修会を初級編と応用編の2回に分けて開催し、いずれも神田友輔弁護士（第一東京弁護士会）に講師に来て頂いた。熱い情熱をお人柄そのままの暖かく朗らかな口調にくるんで分かりやすくお話頂いた神田先生には、心から感謝申し上げたい。私は、説明会の担当者だったため、直前まで準備に追われている状況だったが、追われていた割には、説明している計算の意味が自分でもよく分からなくなって、しどろもどろになったり、誤解を招く表現を時折使ってしまったりと、もう散々の出来で、反省点がエベレスト並みに山積みだ。同席していた支援機構に所属するS弁護士には、随分助け船を出して頂き、もはや足を向けて寝られません・・・。本当にありがとうございました。今頃になって、ここを先に説明すれば良かった、この話はさらっと触れる程度で良かったのに時間をかけすぎた、等々、思い返すと悔しいやら情けないやら申し訳ないやら。だが、同じ失敗を繰り返さないことが一番大事なので、しっかり反省して、次に繋げたいと思う。説明をきちんとできない、ということは、理解がちゃんとできていない、ということを意味する。理解したつもり、では、分かりやすい説明はできないのだ。私のぐだぐだの説明にもかかわらず、参加者の方の満足度は高かったのは、ひとえに、個別相談を担当してくれた静岡県弁護士会災害対策委員会の精鋭の皆さんのご尽力の賜である。みんな、本当にありがとう！！！ただ、言い訳をするつもりはまったくないが、今回の説明会のメインだった、「住居確保損害」は、法理論的にも位置付けが難しい上、複雑怪奇、という表現がぴったりの難しい概念で、弁護士でも一読了解できる人はほぼいないだろうし、まして被害者の方にとっては、異国の言葉か呪文にしか思えないのではないだろうか。こういう時こそ、専門家としての知識と経験を活かしてお役に立ちたいと心から思っているものの、今回の説明会の準備の過程で、弁護士と被害者との距離はこんなにも遠いのだ、とハッとする場面が幾つかあり、発信の必要性を強く感じたので、危機感が薄れないうちに書き留めたいと思う。まず、今回の説明会、相談会は、支援機構の職員であるKさんに、献身的に広報頂いた。自治体、社協、被災者支援のNPO法人など、インターネットで検索できる情報も丁寧に拾って、挨拶回りを繰り返す。地道で根気のいる作業を朗らかにこなしていくKさんの姿勢には学ぶところばかりで、感銘を受けた。しかし、これだけ丁寧な広報にもかかわらず、説明会、相談会の予約は、決して多いとはいえない、むしろ、思ったよりずっと少ない数だったこともまた現実である。散り散りの避難を余儀無くされたことで、被害者のネットワークが確立していないことは大きな原因だろうし、貴重な休日、3・11も間近で、数時間もの予定を組めない人もいるだろう。ただ、こうした原因はあるとしても、私たちが見過ごしてはいけない重要な原因のひとつが、弁護士に対する途方もない距離感にあることは真摯に受け止める必要があると思う。Kさんにはまったく及ばないものの、私がこの説明会＆相談会の宣伝を兼ねて参加した避難者交流集会では、こんな発言が聞かれた。「私のところは、帰還困難区域ですが、せっかく来て頂いたのに申し訳ないですが、弁護士さんに相談することは何もありません。東電の社員さんが電話一本で駆けつけてくれて、私は、住所と名前だけ書けば、あとは何もしなくても進みますので、十分間に合っています」「この間、交流集会に弁護士さんが来ていて、親切な対応だったので、相談しようと思って事務所に行く約束をしたのですが、その話を娘夫婦に話したら、『弁護士なんかに頼んだら何百万かかるかわからない。絶対にやめとけ』と言われたので、予約をキャンセルしました」避難者の方々のあまりにも率直で素朴な声を聞くと、ショックを受けるというよりもしみじみと「こんなにも弁護士は普通の人にとって縁遠くて、身近どころか、できる限り遠ざかっていたい人種なんだ」と実感せざるを得なかった。私が弁護士だからそれこそ自己弁護に聞こえるかもしれないが、弁護士は、こじれてしまいどうしようもなくなってから依頼するよりも、初期の段階で頼った方が、一般的には良い解決ができることが多い。今現在困っている人の立場としても、多くの情報をわかりやすく提示してもらい、その上で、自分がもっとも望ましいと思う解決方法を選ぶ方が、ひとつしかない選択肢を選ぶよりずっと満足できる解決になる可能性が高いのではないだろうか。また、費用についてもしかりだ。一度相談したら最後、「何百万もとられる」なんてことは、あり得ない。相談をした上で、解決への筋道と費用の見通しを聞き、その上で、その弁護士に依頼するかどうかは、相談者が決めることで、弁護士が決められることではない。むしろ、多くの弁護士は、できるだけ避難者の経済的な負担を軽くしつつ、その方にとって心理的にも金銭的にも最もよい解決をしたいと願っている。現場の弁護士の想いとは裏腹の遠く敷居の高い弁護士像は、一朝一夕で変えられるものではないし、特効薬があるわけでもない。一人一人が一件一件を大切に誠実に取り組むことが、敢えていうなら一番の近道であり特効薬なのだ。いつも思っていることではあるけれど、改めて強く思ったと共に、絶対に諦めないで、頑張ろうと思った。色々と学ぶところの多かった説明会＆相談会に関わったすべての方々に心より御礼申し上げます。

  2015.03.03

• 交番

  先日、福島県からの避難者の交流集会に、ほんの１時間程度だが、参加させていただいた。主目的としては、３月１日に、原子力損害賠償・廃炉等支援機構と静岡県弁護士会が共催する財物賠償説明会＆相談会の宣伝のためだったのだが、避難者のお隣で、わずかな時間でがあったがお話をお聞きしていると、そんな先の相談会の宣伝などしている場合ではない、今すぐに何とかしなければならない問題ばかりだと危機感を強くした。現に、早速、事務所に来て頂く約束をした方もいらした位で、４年経とうとしているけれど、原発事故被害は、むしろ深刻化していっていることを強く感じたし、避難者の方々の生のお声をしっかりお聞きして、言葉にして発信していくことは法律家の大切な使命であると心を新たにした。お話の内容は、守秘義務の関係上、ここで明らかにすることはできないが、背筋のすくっと伸びた、佇まいの美しいおばあさまが、「今までの４年間、誰にも、困っていることの相談をできなかったわ。今日、お話できて、少しだけほっとしましたよ。避難してきた静岡の家のすぐ傍にはね、交番があるんですよ。道に迷った時、どこに何があるか分からないとき、すぐに聞けて便利ですね。私、何度お世話になったか分からないわ。でもね、先生。私が今困っていることは、建物への道順ではないの。これからの人生をどう過ごしていけばいいかということなの。それを聞く窓口がなかったわ。どこにいけばいいかも分からなかったわ。人生をどう過ごしていけばいいか分からない時には、どこの交番に行けばいいのかしら」とお話くださった時に、はっと心を衝かれた。全国どんな街角にもある「交番」みたいに、弁護士がどこにでもいたら、そして、どこにいても、ここにいたら道を教えてくれるんだって駆け込むことができたら、どんなに良いだろうってそう思わずにはいられなかったから。弁護士は足りている。弁護士は供給過剰だ。そんな声を業界内で耳にすることがとても多くなった昨今だが、私は、正直なところ、そのような声に賛同できない。だって、心の交番を求める方がまだまだ一杯いらっしゃるのだから。このおばあさまは、決して特異なことを訴えようとされたわけではない。とても、まっすぐに、素直に、「どこに相談に行けば良いか分からなかった」と仰っているのだ。私たちは、このような声に応えていかなくはならないと思う。それが、今を生きる法律家の責任だと思う。

  2015.02.15

• 震災２０年目の「これから」～災害復興支援と士業連携～

  先日、静岡県に、遠く神戸から、津久井進弁護士が来て下さった。10年前に設立された県内11士業が参加する「静岡県東海地震対策士業連絡会」にて企画した研修会の講師をお願いしたためである。正直に白状すると、この士業連絡会、過去10年間、ほとんど何の活動もして来なかった。しかし、東日本大震災を経て、職種を超えた専門家の連携が被災者支援になることを目の当たりにし、幹事会が弁護士会に回ってきた今年、そもそも「士業連携」とは何か、どんなことができるのか、まずは皆でイメージを共有するところから始めようじゃないか、ということになった。そこで、阪神大震災後に設立された士業横断組織である「阪神・淡路まちづくり支援機構」の事務局長であると共に、災害法体系のエキスパートである津久井先生に、今までのご活動を詳しく教えて頂き、今後の我々の活動に羅針盤を得たいというのが、今回のお願いの趣旨だった。夏真っ盛り、会場には、多種多様な士業が座り、自治体職員も参加して下さり、熱気が溢れていた。津久井先生はご多忙中、非常に誠実に準備して下さり、2時間のご講演中、情熱に裏打ちされた果敢な実践に、文字通り心が震え続け、もっと早くにお聞きしておけば、自分の活動も随分違ってきたのではないかと後悔の念すら覚えた。この素晴らしい講演を再現することは到底できないがご講演のキーワードを幾つか取り上げながら、私の感動を言葉で残しておきたい。【２．５人称の視点】津久井先生らしく、穏やかかつ軽妙な語り口で始まったご講演だったが、私は、早々から自分でもまったく予期せぬところで心が震えてしまった。津久井先生が、自己紹介に代えて、阪神大震災当時のことを振り返りながら「なぜ災害に関わるのか」をお話された際のことである。「私は、当時、研修所にいたんですね。故郷の災害ではあったけど、私はテレビで見ている。映像にはこの世のものとは思えないすごい光景が映し出されているわけです。一緒にテレビの前にいる、私が神戸出身だということを知っている他の修習生が、大丈夫、大変だね、と心配してくれました。彼らは、少しも茶化していなかったし、とても真面目だった。でも、私は、すごく孤独でした。冷たい、というか、一緒の画面を見ていても、結局彼らは他人事なんだなと思ったというか。私は第三者ではないわけです。全然立場が違うと思った」私は、この言葉を聞いた瞬間、自分でも意識しないうちに、涙がぽろぽろと溢れ出てきてしまい、咄嗟にハンカチで目を押さえる羽目になった。封印していた3年前の胸を締め付けるような孤独感が突然、一気に私の心に押し寄せてきたからである。大切な場所が津波に襲われて飲み込まれた上に､追い打ちをかけるように原子力発電所が爆発した映像を、これは夢に違いない、明日になれば誰かが夢だと言ってくれるはずだ、と心で叫びながら凝視していたこと。周囲の沢山の人が「相馬、大丈夫？福島大丈夫？」と心配して声を掛けてくれていたこと。でも、一方で、うららかな春の陽射しに包まれ、いつもと変わらない明るい笑顔が街に溢れる当たり前の日常生活が静岡には存在していたこと。胸が張り裂けそうに寂しかったこと、誰にも私の気持ちは分かってもらえないと思ったこと。悲しみの行き場がなくて、本当にどうしようもなくて、ブログを書き始めたこと。3年間経って、忘れかけていた悲しみが、思いがけず、それこそ、あの日の大津波のように押し寄せてきて、自分でもびっくりした。でも、それと同時に、敬愛する津久井先生に、あの悲しみが原点にあるのだ、ということをお聞きできた大切な瞬間にもなった。当たり前のことだが、「当事者」と「第三者」は違う。「当事者」しか「当事者」にはなれない。でも、当事者以外は、全員「第三者」というわけではない。たとえば、私は「当事者」ではないが、「第三者」でもない。その「当事者ではないけれど第三者でもない」、という立場は、私の場合は、特殊な個人的事情で立つことになったわけだが（であるから、私の努力や想像力で得た立場ではない）、もし想像力を駆使して多くの人が、この立場に立つことができれば、被災地支援のあり方は随分変わるのではないか。津久井先生は柳田邦男さんの言葉を引用して「２．５人称の視点」を持つことが大切であると表現されていたが、振り返って考えてみると、今回の震災で被災者に寄り添う人の多くは、おそらく想像力を力強い翼にされているのだろう、２．５人称の視点を持っていらしたし、現在進行形で持っていらっしゃる。敬服の一言である。かくいう私は、阪神大震災の時も、そして、その後に起こった沢山の災害時にも、完全なる「第三者」でしかなかった。東日本大震災後に目の当たりにした、２．５人称の視点を持って動いてきた方々とは別人種だったわけである。そして、この完全なる「第三者」であったことが、どれ程多くの「当事者」を傷つけたか、今更遅すぎるが良く分かり、痛烈に反省しているし、東日本大震災以来、あらゆることにつき、２．５人称の視点を持つようにつとめようと思っている。そして、私は、どんなに辛くても、あの悲しみを決して忘れずに生きていきたい。【不安が最大のニーズ】被災地における専門家相談の役割を語ってくださった際に出てきたキーワードは、「不安が最大のニーズ」だった。「どうしたらいいか分からない」という人の傍で「一緒に考えましょう」と寄り添うこと、それこそが専門家の役割である、というご発言は、大きく頷いた。これほど、被災地相談、そして、私たちの日常業務である法律相談の本質を突いた言葉を聞いたことがない。法律家は、普段から、リスクも含め、色々なことに頭を巡らすことに慣れている。そのため、頭でっかちにいろいろなこと考え、そして、できない理由、うまくいかない理由もついつい探し当ててしまい、及び腰になりがちだ。まずは、そこにいる目の前の人の不安に向き合い、現場から不安を拾い、すぐに解決できなくても現場から考えること、つまり徹底した現場主義こそが、机上の不安や懸念を打破することにつながる。津久井先生のお話をお聞きしながら思い出したのが、岩手三陸ひまわり基金法律事務所にて献身的な活動を続けていらっしゃる在間文康弁護士の言葉だ。在間さんとは、先月行われた東北公設事務所合同旅行の際に、初めてゆっくりお話する機会があり、しなやかであたたかな感性と地道かつ被災者に寄り添う実践に心が熱くなり、すっかりファンになってしまった。在間さんは、仮設住宅を巡回する法律相談をずっと続けていらっしゃる。この実践の中で思うことを、こんな風に話して下さったのだ。集会所で大勢の人に説明するのはまだ良いです。お役に立てたなあと思うこともあります。でも、個人の仮設住宅を訪問した後の帰路は辛いです、無力感で一杯になります。聞いていることしかできない、答えられない問題ばかりです。僕は自分の家に帰る。でも、あの方は、僕が来ても帰っても、何も、何にも変わらない。明日も仮設住宅にいらっしゃる。僕が行っても行かなくても、暮らしに何の変化もないのです。それでも、僕は、行く意味があると思っているんですよ。僕は現場からの声を挙げて行くのが弁護士の使命だと思っている。現場の声は、自分が行かなきゃ聞けないですし、自分が発信しなくちゃ誰にも届かないですから。・・・素敵なご発言ですよねえ。「不安が最大のニーズ」という言葉を聞いて、在間さんのご活動は、まさにその言葉を体現している、と感じた。そして、多くの人とこの言葉を共有できれば良いなあ、と改めて思った。【法律相談の成果＝自主的紛争解決機能】法律相談の最大の効果は、実は、法律相談の個々の「回答」そのものというよりは、市民の間に「自主的紛争解決機能」が備わることだという鋭いご指摘には目から鱗が落ちるような気がした。「法律やルールに則った解決が存在すること」が身近な例で広まることで、パニックが治まり、落ち着いて考えよう、自分たちで解決できないか考えようと思う人が増えるということだ。現に、阪神大震災でも東日本大震災でも、集中的な法律相談が投下されたことで、裁判所を利用する件数は、震災前より逆に減ったとのこと。これは、関東大震災の時とは対極にある現象らしい。横浜地裁で多くの実務法曹が犠牲になるなど、司法の拠点が潰れてしまったことも、関係があるというご指摘、なるほど、と思った。それにしても、津久井先生は、歴史学者ではないかと思うほど、過去の震災の歴史にもお詳しく、お話に深みがあるところが本当に素晴らしい。震災当時の神戸会の副会長でいらした滝本雅彦先生のお言葉、「瓦礫の中に法の支配を示す」は象徴的な格言ですね。そして、「法の支配を示す」ことがミッションなのだから、どうやったらそのミッションが果たせるかを考えることがとても大事だと思った。自分たちの役割を自分たちの思い込みで限定するなんて、勿体ない。【専門家によるワンパック相談】そしてメインテーマでもあった士業連携の実例として、怒濤のようにご紹介のあった阪神・淡路まちづくり支援機構の事例紹介には、ただただ圧倒された。はっきり言って事例を聞いただけでは、皆目、解決方法が分からない相談ばかりなのである。「自主的共同建替への税理士等の支援」、「白地地区に対する支援」、「広域地盤移動地区における境界の再確定事業の支援」、「細街路整備、幅員拡張、小規模世帯の共同建て替え」・・・この項目を見ただけで、何それ？解決も何も意味が分からないよ？とお手上げになってしまう人が多いのではないでしょうか。しかし、このような難しい問題に、阪神・淡路まちづくり支援機構は、一級建築士、弁護士、司法書士、土地家屋調査士、税理士等が専門分野を互いに活かしてドリームチームを結成し、知恵を結集してで解決にあたるわけでして、1人ではできないことを皆の力でやり遂げているわけですね。勿論、その過程には、悩みも苦労も多いのでしょうが、それでも、専門家冥利に尽きるだろうとちょっと羨ましく思ってしまったくらい。ただ、私は、単なる有資格者の寄せ集めではなく真の意味での「専門家」集団だからこそ、このような解決ができるのだとも思った。ご講演をお聞きしながら、以前、哲学者の鷲田清一氏による「専門家」の定義に感動してブログに書いたことを思い出した。http://plaza.rakuten.co.jp/yyy0801/diary/20120618/信頼できる専門家とは、特別な能力のある人でも、じぶんたちに代わって責任を取ってくれる人でもなく、だれにも答えがみえない問題を「いっしょに考えてくれる」人のこと。津久井先生のご講演をお聞きしながら、私は「いっしょに考えてくれる人」でありたいし、「いっしょに考えてくれる人と職域を超えてつながり連帯したい」という思いを強くした。その他、一瞬一瞬に感動の瞬間があって書ききれないですが、本当に素晴らしいご講演でした。津久井先生、本当にありがとうございました。夢みたいな時間でした。ご講演の後は、士業横断懇談会！日頃、お話する機会がなかなかない不動産鑑定士さん、税理士さん、司法書士さんたちと親しくお話でき、秋には、「不動産鑑定の仕組み」を不動産鑑定士さんに教えて頂こう！企画も決定し、今後の士業連携が楽しみになりました。最後に、静岡県弁護士会災害対策委員会の皆様、本当にお疲れ様でした。冒頭で、3年前、私は、静岡で寂しくて悲しくて・・・等と書きましたが、今、自分は一人だなんて全然思わないのは、皆様のおかげです。これからも宜しくお願いします。

  2014.08.11

• 「因果関係がはっきりしている損害」

  依頼された案件を解決するにあたり、他の専門家の助けを借りることがある。お医者さん、司法書士さん、税理士さん、建築士さん、その他色々な職種の方に日頃からお世話になっています。先日は、急ぎで税理士さんにお聞きしたいことがあり、知り合いの税理士さんに片っ端からお電話したものの、皆様お忙しくてなかなかつかまらない。とうとう、相馬時代にお世話になった税理士のS先生にまでお電話してしまった。結局は、S先生もお忙しくて、すぐにはお話できなかったのだが、折り返しのお電話を頂き、本当に随分久々に、お話することができた。S先生には、相馬時代に事務所の経理を教えて頂いたほか、美味しく楽しい席を何度かご一緒させて頂いた。「なんて手のかかる弁護士なんだ！」と嘆かれつつ、蟹の爪の中にある身の食べ方とか、甲羅酒の飲み方、とか、一生、役に立ちそうなスキルも沢山教えて頂き、大変に感謝しております（笑）。ただ、今も相馬にいらっしゃるS先生とのお話は、どうしても震災からの復興に及ぶ。あの悪夢から丸3年。復興どころか様々な問題が深刻化している現状をお聞きし、ただもう苦しく悲しかった。私は毎日何をしているんだろう・・・。話題は多岐に渡り、美味しんぼ問題についても意見交換。S先生との深い信頼関係があっての会話なので、詳細をご紹介することはできないが、最終的には「因果関係がはっきりしていない損害があんなにもクローズアップされる一方で、因果関係がはっきりしている損害はどんどん埋れていく」という結論に達した。「因果関係がはっきりしている損害」とは何か。原発事故発生により、様々な意味で環境が激変した方々が、先が見えない日々の中で、心身のバランスを崩してしまう、という損害である。S先生のお話によれば、仮設住宅に入っていらっしゃる方の状態は特に深刻で、うつ病やアルコール依存性の方も決して珍しくはないという。それはそうだろう。日常生活の基盤があってさえ、何らかの原因で強いストレスがかかれば調子を崩してしまうものなのに、突然、日常生活を基盤ごと失くした方が心身共に健やかで過ごせる方が不思議である。少なくとも私は、同種の状況下で、3年持ち堪える自信はない。この話をお聞きした時、昨年5月に、富岡町の方々が入居されている仮設住宅を原子力損害賠償支援機構による法律相談のため訪問したときの光景が鮮やかに脳裏をよぎった。あの時、相談に訪れた60代の男性に、「ここは強制収容所ですか」と語気鋭く問い詰められたのだ。郡山駅からタクシーで30分以上かかる仮設住宅は、昼食を買うためにコンビニエンスストアに行く際にも車を出さなければならないほど、周囲に何もなかった。子どもの姿も声も聞こえなかった。「富岡町という共通項しかない私たちが、この辺鄙な場所の狭く壁の薄い仮設住宅に押し込められ、いつ出られるのかも分からない。こういうのを強制収容所と呼ぶのではないですか。弁護士さん、違いますか。」目を真っ赤にして、こみ上げてくる激情を大きな声で止めどなくぶつけてこられるあの方の想い、私は、ただただ目をしっかり見つめながら頷くことしかできなかった。この訪問相談の詳細は以前に書きました。http://plaza.rakuten.co.jp/yyy0801/diary/201305270001/「因果関係がはっきりしている損害」は、日本中に存在しているにもかかわらず、注目されないまま忘れ去られる哀しみに堪えている。でも、注目が集まっていない＝無関心、ではないと私は思う。損害のあまりの深さ、広大さに引き換え、有効な治療法も特効薬も提示できない難しさを直感的に感じ、無意識のうちにこの損害に蓋をしてしまっている人が多いだけではないだろうか。かくいう私自身、「強制収容所」の事例を上げるまでもなく、目の前にいらっしゃる方のために、何の役にも立てていない悲しさは、この3年間、嫌という程味わってきた。率直に言って物凄く辛い。でも、それでも、やっぱり、「因果関係のはっきりしている損害」から目を逸らしてはいけない。この損害について、万人に効き目のある速効性のある薬は存在しないが、敢えて対応策を挙げるとすれば、ひとりひとりオーダーメイドの「希望」を見つけることだろう。私は、この視点を頼金大輔弁護士が自由と正義65号に寄稿された論稿、「福島第一原子力発電所事故から3年ー避難指示解除後における自治体の現状と課題」を拝読して感じた。頼金さんは、様々な状況の方々のそれぞれのニーズに応えることの大切さを格調高く訴えておられ、非常に感動した。ちなみに、自由と正義のこの号は、野村裕弁護士による石巻市役所からの使命感に溢れたご報告や、吉江暢洋弁護士による分かりやすい復興事業用地取得の問題点解説など、読み応えがある内容で、一押しですね。どんなに苦しくても、「因果関係がはっきりしている損害」に果敢に立ち向かう勇気を持ちたいと強く思う今日この頃です。

  2014.06.04

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  朝摘みキラキラ苺＆手作り林檎ジャム！

  重い話を書く前に、相馬出張の楽しい思い出、もう少し書き留めておきます。今回の出張では、相馬ひまわりの事務局さん＆弁護士会相馬支部の事務局さんとも、1時間程度ではありましたが、この上なく楽しい時間をご一緒し（笑いが絶えない女子会）、とても素敵なお土産まで頂いてしまいました。ひとつめ。摘み立て苺！あまり知られていませんが、苺は相馬市の特産品なのです。事務局さんたちは、早い時間に相馬を辞さなければならない私のために、苺園に交渉して、本来営業時間ではない朝一の時間帯に摘み取ってきて下さったそうです。帰路、甘い苺の香りに包まれ、幸せな気持ちになりました。ありがとうございます！つやつやキラキラ、食べるのが勿体無い程綺麗な苺。でも、完熟しているので、とても柔らかい！そして甘い！勿体ない、なんて言っている場合じゃありません。止まりませんー。ふたつめ。りんごジャム！相馬支部事務局Hさんは、ご実家が経営されている林檎園の看板娘でもあります。林檎の季節は終わっているので、ということで手作りジャムを作ってきて下さいました。「甘さ控えめなので、お口に合いますかどうか」とのことでしたが、林檎の甘みと酸味が凝縮されていて、すごーく美味しいです！これまた止まりませんー（食べ始めてから写真を撮ったので穴が空いています・・・）。皆様、大変にお忙しい中、暖かなお心遣い、本当にありがとうございます。大切に頂きますね。といいつつ、猛スピードでなくなっていますが（笑）。笑いの絶えない時間ではありましたが、私が帰還困難区域付近まで行った話をした際、皆さんの顔が、きゅっと一斉に引き締まったことが忘れられません。私と同世代の皆さんがいつも心に抱えることを余儀なくされている重いもの、少しでも分かち合いたいと思いました。どんなに遠く離れていても、私はいつでも想っています。忘れないで 私のことより あなたの笑顔を 忘れないで（by中島みゆき、一期一会）またお会いできる日を楽しみにしています。どうぞお元気で！この度は、本当にありがとうございました！

  2014.04.15

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  ありがとう、相馬。

  出張で、ものすごく久々に相馬に来ました。目的は、静岡に避難している方からのご依頼である訴訟の準備。現在、当事務所でスタッフ弁護士として養成中の可児望弁護士も一緒だ。全村避難の飯舘村を通っての道中、ご自宅近くの放射線量測定、帰還困難区域ギリギリまで近付いた際、車窓から見た延々と続く無人の店舗と家・・・。目と耳と心に焼き付いたこと、必ず言葉にしたいと思う。でもその前に、今の気持ちを決して忘れないうちに書き留めておきたい。夕方、仕事を終えてからは、相馬ひまわり基金法律事務所を訪問し、四代目所長の平岡路子弁護士と大盛り上がりで延々おしゃべり。おしゃべり、と言いましても、それはそれは濃密な門外不出の内容ですからね、おいそれと中味は明かせないのですよ（笑）。はっと気付くともう6時半。「そろそろお食事に行きましょうか」とお声掛け下さる平岡さんに、何気なく「どこ行きましょうか？私、最近の相馬のお店、分からないです」と応答しながら、壁に貼ってある紙に目が止まる。どこかのお店のメニュー表だ、ん？みはらしって書いてあるー！「ねえ、みはらし、って書いてあるけど、これってみはらし？」「あはは、先生に内緒にしておいてびっくりさせようと思っていたんですけど、バレちゃいましたね。みはらし、新しく店舗を建て直したんですよ。先生がみはらし大好きだってブログに書いていらしたので、お連れしようと思って。あ、でも、いつも予約でいっぱいみたいで、席が空いているかどうか」わあ、みはらしが復興したんだ！本当にもう涙が出そうに嬉しかった！早速お店に連れていって頂いた。平岡さんの予告通り、真新しい木が清々しいお店の入り口には、「誠に勝手ながら、本日はご予約のお客様のみの営業とさせて頂きます」と貼り紙があったが、折角だもの、ご挨拶だけでも、と思い、中に入る。目の合った板前さんに、「以前にここに住んでおりました弁護士の葦名と申します。驚かせて申し訳ありません。とてもこのお店が大好きで大好きで、再建されたとお聞きして嬉しくて一言ご挨拶差し上げようと思いまして」となんだかしどろもどろになってしまったところ、「すみません、女将を呼んできます」となったのだが、若女将さんで、私と顔見知りの大女将さん（？）ではない。通じるかなあ、と思いながら、同じような説明を始めると、訝しげに私の顔を見つめていた若女将さんの顔がぱっと輝き、「もしかして、インターネットで、うちのお店のことを書いてくれた方ですか？うちの店の者は、インターネットにもパソコンにも縁がないのですが、お客さんで、うちの店のことすごく応援してくれている弁護士さんがいるよって、持ってきて下さった方がいて。みんなで何度も何度も回し読みしたんですよ。まあ、ありがとうございます。今日はせっかく来て頂いたのに、申し訳ありません。これ、新しいお店の名刺です、どうぞ、またお寄りくださいね」と名刺を下さった。皆様にくれぐれもよろしくお伝えくださいと頭を下げつつ、本当に嬉しいなあ、こんなに嬉しいこと久しぶりだなあ、と心がほかほかする。その後は、同じく新たに再建された海辺の食堂へ。久々のほっき飯、ほっき貝のピンクが綺麗で甘くて懐かしい味がした。ここでも、平岡さん、可児さんと、延々とおしゃべり。平岡さんの使命感、情熱、それを形にしていこうとする行動力に感銘を受けつつ、それだけ一生懸命頑張っているからこそこぼれ落ちる想いに耳を傾けたり、口を挟んだりしているうちに、閉店時間になってしまった。相馬の夜は早いのです。その後は、相馬神社で夜桜見物。ぼんぼりに照らされる満開の桜並木の美しさを、私は生涯忘れないだろう。日中の仕事では、誰もいない場所に咲き誇る美しいがあまりにも切ない桜をたくさん目にしていたので、愛でる人がいるこの桜が愛おしくてならなかった。ほのかに光る桜に照らされる夜道を一歩一歩歩きながら、私は、どんなに深く傷ついていても、それでもやっぱり、この地域が大好きだ、と心から思った。そして、ここのところ、木っ端微塵に砕けていた「強い葦名ゆき」のかけらを、私は、この旅で、全部拾った！と思った。私には、大好きな場所があって、守るべきものが沢山あって、守るべきものには、私も守られている。だから、大丈夫だ、私は、どんなことがあっても頑張れる、そう思った。ありがとう、相馬。また来ます。

  2014.04.13

• みはらしの痛み、相馬の痛み、浜通りの痛み

  先日、家族で焼津に行く機会があり、帰りに、焼津さかなセンターという、魚市場兼お土産屋さん兼食堂、のような、要は、お魚に特化した総合ショッピングセンターのような場所に立ち寄った。ちょうどお昼時、センターの一角にある食堂に入ったのですが、そこで食べた甘鯛の焼き魚定食のなんとまあ美味しかったこと！この世に焼き立ての熱々の焼き魚より美味しいものがあるのか、と思う位、焼き魚好きの私にとって、至福の時間でした。塩加減も絶妙なのですが、やっぱり鮮度でしょう。心の中では、きゃー美味しい、と叫んでいるのですが、実際には、夢中すぎて無言。だって、お魚はあちこち食べるところがあって大忙しなんですもん。それにしても、こんなに美味しい甘鯛がどうして、近所のスーパーには並んでいないのだろう。全国的な傾向だと思うが、スーパーに並ぶ魚といえば、鮭、鯵、鯖・・・位？世の中にはもっと沢山の種類の魚があるのに、どうして超特定の種類しか並ばないんだろう。消費者が買わないから？え、でも、ここまで種類がないと買う気が起きないだけですよー。これがお魚離れということになってしまうのですか？釈然としない私です。大満足でお店を出た後は、魚市場的な一角をウロウロ。しらす味見していってよー、今日は3パック1000円にしちゃうよー、等の賑やかなかけ声に包まれながら、色々なお魚を見て歩くのは、とても楽しい。キラキラの刀のような太刀魚、金色の大きな目と赤い鱗の対比が鮮やかな金目鯛に見惚れていて、ふと気付く。あれ、このお店の名前、さっきの食堂と一緒！「食堂もあります」という小さな張り紙を見つけて納得、鮮魚店も食堂も経営しているお店なんだ。ふと、一緒にいた夫に「みはらしと一緒だね」と話しかける。訝しげな夫に「ほら、相馬のみはらし！」と繰り返しながら、心が一気に相馬に飛んだ。本当に一気に、時空を超えて。みはらし、は、相馬市にある旅館だが、食事処は、宿泊客でなくても利用できた。魚市場の一角には直営の鮮魚店もあった。以前、知人をおもてなしした時に、鮮魚店で購入した大きなアワビを食事処に持ち込んで、お刺身にして頂いたことがあったっけ。コリコリとした歯ざわり、濃厚な肝がうっとりするほど美味しかったなあ。私は、みはらしのお料理が大好きで大好きで、相馬を離れる最後の夜も、みはらしでご飯を食べたんだ。鮮度の良いのは勿論、キンキの煮付けの味付けとか、青海苔の天ぷらのカラッとした揚げ具合とか、すべてがさすがプロという味で、あんなに美味しいお料理は、今でも食べたことがないなあ。・・・後から後から心と舌に焼き付いた美味しい思い出が蘇る。みはらしについては、以前も書いたことがある。http://plaza.rakuten.co.jp/yyy0801/diary/201105220000/ここに書いたとおり、鮮魚の直売所も旅館も津波で流されてしまって、追い打ちをかけるように原発事故も起きてしまって、でも、あれから3年経って、今、皆さん、どうしていらっしゃるのだろう。突然、自分の3年間と、みはらしの方々が歩んできた3年間の余りの距離感に、足元の地面がグラグラと大きく揺れるような情けなさを感じた。私は、一体何をしているのかな。この3年間、私は何をしてきたのかな。私に、こんなにも沢山の美味しく楽しい思い出を与えて下さったみはらしの方々が味わってこられた艱難辛苦、何も情報がなくても、想像するだけで、心が痛すぎた。みはらしの痛み、相馬の痛み、浜通りの痛み。3年間で癒されるどころか、いや増しただろう痛みのこと、私はどこまで我が痛みと考えていただろうか。自分が情けなかった。でも、この情けなさは、書き留めておかないといけないと思いました。もっともっともっと頑張らないと。書くだけじゃなくて行動に移さなくては、なのですが、でも、まずは書きます。私はもっともっともっと頑張ります。

  2014.03.23

• プロメテウスの罠「事故と犯罪」

  １月２４日以降、朝日新聞で連載中の「プロメテウスの罠」で、原発事故当時、法テラス福島に赴任していた加畑貴義弁護士と頼金大輔弁護士が取り上げられている。二人の弁護士が、原発事故直後に発生した殺人被疑事件の弁護を担当した様子が、目の前に浮かんでくるような記事で、あまりの緊迫感に、日々、息詰まる想いで読んでいる。原発事故時における刑事弁護人の体験記というだけでも同じ職業の人間として他人事ではない上、加畑さん、頼金さんは、知り合いである。法テラス福島のスタッフ弁護士として原発事故の被災者救済に奔走していた頼金さんとは、原発事故後にお話をさせていただく機会が度々あった。加畑さんとのお付き合いはもっと遡る。彼は、私が所属している静岡綜合法律事務所にて1年間の養成期間を過ごした後、福島に赴任したというご縁がある。そう、姉弁、弟弁の仲なのである。当時の事務所の所長が病で突然倒れるといった事情もあり、ろくな養成指導もできないまま、加畑さんを福島に送り出したのは、平成２２年１月。相馬ひまわり基金法律事務所に赴任していた私にとって、偶然とはいえ、事務所で養成した弁護士が福島に赴任するということは純粋に嬉しかった。加畑さんの任期中に大好きな福島に遊びにいこう、などとのどかなことを考えていた日が、今、切なくなるほど懐かしい。その１年後、まさかの悪夢、東日本大震災＆福島第一原子力発電所事故。二人の過酷な苦労の皮切りとなったのが、この事故直後の刑事弁護の依頼に対し、「受任する」という決断をしたことだった。記事でも紹介されているが、「やるしかないでしょ」「やるか」という会話に至るまでに、二人の心を駆けめぐった葛藤と苦悩を想像すると、私は何ともいえない気持ちになる。一番、心にこみ上げてくる想いは、やはり「ごめんなさい」だ。事故当時、加畑さんは３年目、頼金さんは２年目、経験年数が浅い若手弁護士である。法テラスのスタッフ弁護士という、若干公的な性格を有する肩書きを持っていたとはいえ、たまたま、事故当時、福島にいたというだけのことで、命を賭けて刑事弁護を引き受けるかどうかの決断を迫られてしまった。どっちを選んでも苦しい選択であったと思う。そんな決断をさせてしまったことに、心がキリキリと痛む。ごめんなさい、二人とも。彼らは、結局、この極限状況の中、刑事弁護を引き受ける決断をした。加畑さん、頼金さんの勇気と使命感を、頭が下がる、感銘を受ける、といったありきたりの言葉で表現することは不可能だ。同じ立場に立ったとき、私は彼らと同じ決断はできなかっただろう。もっとも、この話は、美談にまとめて終わってはいけない。同じような事態は、災害列島日本ではいつでもどこでも起こり得る。若い弁護士に犠牲的な使命感を求めることで解決してはならないし、加畑さん、頼金さんも、英雄としてまつりあげられることは、決して望んでいないと思う。そんなことを考えていたある日、当の加畑さんから、電話がかかって来た。「葦名さん、今日のプロメテウスの罠、読まれましたか？」「ううん、まだ。でも、毎日じっくり読んでいますよ。今日は家に帰ってから読もうと思ってたけど、どうして？」「ああ、そうですか。あの、それならお読み頂いてからで構わないのですが、違和感を感じられなかったかなあと。それが心配で心配で思わずお電話しちゃいました」こんな電話がかかってきては、すぐに読まずにはいられない。読んでからまた電話しますね、と断って、早速、その日、1月28日付の連載、「爆発、息止め走った」に目を通す。http://digital.asahi.com/articles/DA3S10948327.html加畑さん、頼金さんの半生を振り返りながら、当時の心境を回想する良記事、どこに「違和感」があるというのだろうか。首を傾げながら、加畑さんに折り返す。「違和感なんて何にも感じなかったよ。強いて言えば、『未来の結婚相手』って、一体どこにいるわけ？ってことくらいだけど」と冗談を交えて話しながらも、一体何が心配だったのだろうと聞いてみた。加畑さんは、一気にこう言った。「記事に、20年後、30年後の自分の身体が心配だ、ってこと書いてあるじゃないですか。これは私の正直な気持ちだから嘘じゃないんです。でも、この発言は、福島の人を傷つけたんじゃないかって気になって。私がこんなことを言ったせいで、福島の人が差別されたり、周りから変な目で見られたりしたらどうしようって、それがすごく心配だったんです」そうか、自分の発言が福島の人々の傷をえぐるのではないか、それを心配していたのか。あまりにも切ない「違和感」の正体に、胸を衝かれた。でも、私は、受話器を硬く握りしめて、答えた。「加畑さんの恐怖心は、事故当時、福島にいた人が当たり前に抱く恐怖心だよ。それが原発事故の一番の怖さでしょう？日本人が直視して共有しなければいけない恐怖心でしょう？大丈夫だよ、加畑さんの発言で傷つく人なんて誰もいないよ。当たり前の恐怖を当たり前に伝えることはすごく大事なことだと私は思うよ」こう答えながらも、心の底から怒りが湧き上がってきた。時限爆弾のような恐怖を心に秘めながら生きている人々は何十万人もいらっしゃるはずだ。にもかかわらず、意図的に作出されているような無視と忘却と偏見の中、加畑さんが心配する通り、怖い、という気持ちを堂々と吐露することすらはばかられる息苦しい社会が、今、現実に存在している。本当に情けないし、恥ずべきことだ。20年後、30年後の未来を純粋に楽しみにできない苦悩が、たった三年で忘れ去られていいのでしょうか。私たちは、今一度、原子力発電所の未来をどうすべきか、当事者意識を持って考えるべきではないでしょうか。改めて強く思ったので、書き留めておきます。プロメテウスの罠、連載はまだまだ続きそうです。加畑さんと頼金さんのご活躍を、一読者として、今後も楽しみにしっかりと読ませて頂きますね。

  2014.01.29

• 

  お帰りなさい！＆お疲れ様！

  先日、私にとって、とても大切な方々と一緒に、ちゃんこ鍋を囲みました！いやあ、楽しかった、身も心もポカポカしましたよ。あの悪夢の震災から3年が経とうとしている。今回集ったメンバーは、私を除き、この3年間、それぞれの持ち場で、でき得る限りの努力を重ねてきて、そして、現在進行形で重ねている方々。左から、食パンマン、バタこさん、カレーパンマン、ジャムおじさん、アンパンマン。・・・ではなく、相馬ひまわり三代目所長米村俊彦弁護士、私、宮古ひまわり三代目所長小口幸人弁護士、日弁連の災害対応の第一人者、神戸の津久井進弁護士、いわき市にある浜通り法律事務所の渡辺淑彦弁護士。米村さん、小口さんは、震災の只中、被災地でひまわりの所長をつとめるという大任を果たした後、任期を終えて、東京に帰還。休む間もなく、現地での体験を被災者支援に役立てている。渡辺さんは、今も最前線いわき市にて、押し寄せる激務に、持ち前の正義感と使命感を武器に闘い続けている。津久井弁護士は、遠く神戸から、何度も被災地に入り、被災地で奮闘する弁護士の精神的支柱であると共に、災害法体系における理論的支柱でもあり、心からご尊敬申し上げている方である。こんな豪華なメンバーで語り合った時間は、濃密な笑いが満載で、沢山の勇気とエネルギーを充電できる素敵な時間だった。どんなことを話したか、ですか？本音トークが多すぎまして・・・（笑）それにしても、まだたったの3年、これからが正念場だ。志を同じくする仲間がいる幸せを満喫した。私はまだまだ頑張れる。皆様、本当にありがとうございました！

  2014.01.24

• 渡辺淑彦弁護士のチェルノブイリ視察報告

  10月始めに、日本弁護士連合会の最大のイベント、人権養護大会にて、「放射能による人権侵害の根絶を目指して～ヒロシマから考える、福島原発事故と被害の完全救済、そして脱原発へ～」と題するシンポジウムが開催された。このシンポジウムに、私にとってもっとも近しい友人の一人であると同時に、心から尊敬している仕事仲間でもある渡辺淑彦弁護士が登壇し、今春、チェルノブイリを視察した際の報告をされた。私は、シンポジウムには駆けつけられなかったが、後日、渡辺さんから、報告の文字起こし原稿を頂き、渡辺さんの魂が込められた言葉の力に深く感銘を受けた。渡辺さんの勤務する場所は、原発事故被害の最前線であるいわき市。想像を超える忙しさの中、敢えてチェルノブイリへの視察を強行したのは、この2年半、もがき苦しんできた闇を一瞬でも照らす希望の光を見つけたい、その一心だったと思う。物見遊山の観光旅行ではない。常に自らの置かれた環境に置き換えながら、感性を研ぎ澄まし続けての視察では、得るものも勿論多かっただろうが、比例する形で精神的な負担も相当大きかっただろう。そしてまた、その視察報告を、多くの人に伝えられるように整理する作業は、困難極まりなかったのではないか。何度も読み返しつつ、ただただ頭が下がった。チェルノブイリに行くことだけなら誰でもできる。でも、この報告は、渡辺さんにしかできない。この魂の報告につき、渡辺さんに掲載の許可を頂いたのだが、ブログの設定の制約上、１記事に収まらず分割すると読みにくくなってしまうため、津久井進弁護士（災害法の第一人者であり、個人的にも大ファンです！）のブログにてご紹介されている全文を、一人でも多くの方に、読んでいただき、一緒に、原子力発電所の未来を考えていただきたいと思う。http://tukui.blog55.fc2.com/blog-entry-918.html#commentなお、私は、原子力発電所の未来に関する結論としては、渡辺さんに全面的に賛同する。完全な無事故性、完全な無謬性の上にしか成り立たない技術というものはあり得ないと思います。ミスを犯さない人間などいません。この技術は、戦争の世紀である２０世紀の負の遺産、人間とは共存出来ない負の遺産として、私たちの代で決別しなければならないものだと思います。出来る限り次世代に負の遺産を残さないようにしようにするのが、今を生きるものの義務であり、その判断をする時に来ていると思います。渡辺さんのような格調の高い表現ではないが、私も、随分前に同趣旨の記事を書いたことがあるので、よろしければご一読下さい。http://plaza.rakuten.co.jp/yyy0801/diary/201106280000/そして、私が、もっとも、はっとさせられたのが、下記の箇所である。避難を選択したい人には、それを尊重しなければなりません。そして、移住先でのきめ細やかな支援が必要でしょう。避難選択区域を設定するのであれば、留まる方向を選択する人も、自分の故郷で豊かに暮らせるように、地域力回復のための措置と予算を投入する必要があるでしょう。どちらを選んでも支援が受けられるという基盤を作って、はじめて自己決定を尊重することになるのであると思います。今回のチェルノブイリの見学で、荒廃し、苔と森におおわれた村の姿が忘れられません。浜通りの一部があのような姿で放置されるということを、地元の人間としてはどうしても是認することができないのです。日本の国土は狭く、捨てることができる土地などないはずです。原状回復して、次の時代に引き継ぐことは、私たち世代の義務であると思わざるを得ません。私たちの代で除染も含めたできる限りの被害回復措置を行う。それと帰還を結び付けることはしない。予算の効率的な配分という言葉で回避し、誤魔化されたくはありません。私は、これまで正直なところ、高線量の地域を除染して再度住めるようにするという政策に、懐疑的だった。除染は一度やれば終わりではない。放射性物質は土やほこりと結合しているのだから、除染を丁寧にしても、風向きや降雪によって、簡単に元の木阿弥になってしまう。このような河原に石を積むような作業に予算を大量投入するよりは、生活再建策に予算を投入する方が、余程、効率的ではないかと思っていたのだ。また、日々取り組んでいる賠償の業務の中で、はい、除染しましたよ！＝除染した以上は、帰還可能ということです、帰れるのですから帰って下さいね！＝帰れるのですから、もう賠償は打ち切りますね！という定型的な流れに嫌悪感で一杯になっており、「除染」と聞くと、賠償切り捨てのための言い訳だ、と反射的に身構えてしまう癖がついており、良いイメージをもっていなかったということもある。でも、今回、渡辺さんの報告を拝読し、私には、故郷を想う方々の視点が欠けていたと痛烈に反省した。言われてみれば当たり前のことだが、故郷にとどまる選択をした方々にも、避難するという選択をされた方々にも、両方共に、豊かな生活を送る権利がある。であれば、早々に「除染は無理だ」「予算がない」等と諦めてはいけない。おかしいのは、除染と帰還と賠償を連動させる政策であって、除染そのものではない。そして、予算の限界は、とどまる人、避難する人、双方の権利を制約する言い訳になってはいけない。原発事故前の空が高く空気が美味しく人々が笑いさざめいていた美しい浜通りを知っている人間の一人として、苔と森に覆われて朽ちてゆく愛する土地のことを心に浮かべただけで泣きそうになった。このまま黙って傍観することはできない。私たちは、子どもたちの世代にどんな日本を残すのか。大人はどんなに逃げたくても逃げてはいけない。逃げることはできない。今を生きる、とはそういうことではないのか。自分の生き方を、使命を改めて考えた。渡辺さん、ありがとうございます。

  2013.10.16

• トウキョウの冷たい本音

  ２０２０年に東京オリンピック開催が決まった。「結実チームジャパン」、「列島、歓喜の渦」といった見出しが踊る新聞をみると、日本国民の一人として、喜ばなければいけないのだろうか、と複雑な気持ちになる。すみません、私は、みんなの輪には入れません。オリンピックという祭典自体には、何の恨みもない。自分の限界に、たゆまず真摯に挑み続ける、心身共に美しいアスリートの姿には感銘を受けるし、心から応援したいと思う。でも、東京にオリンピックを招致する過程で、私はたまらなく悲しい思いをした。心が鋭利な刃物でざっくりと刺され、未だに鮮血が溢れ出ているような気がする。招致活動の中で明らかになった、「トウキョウ」の本音が、あまりにも無慈悲で冷酷だったからだ。この悲しみを、まだ傷口が新しいうちに書き留めておきたい。言葉にしないと悲しみ自体なかったことになってしまう、それだけは嫌だから。まず、今回の招致において、IOC委員を含む海外の人々の最大の関心が、福島第一原子力発電所事故に伴う汚染水の流出事故であったことは疑いない。オリンピックを無事に開催できるのかという局所的な問題に留まらない深い関心が寄せられていたことは、日本のメディアを通じてさえ（皮肉です）伝わった。大気汚染や海洋汚染は、国境を超えて広がるからだ。この状況下において、東京への招致を実現するためには、「オリンピックが開催される予定の東京には、汚染水の影響はない、東京は安全だ」と強くアピールする必要があったのだろう。東京への招致を目指す人々は、汚染水をはじめとする原発事故の影響は、福島のみに限定されていると強調する方策をとった。代表的な例としては、投票日3日前にブエノスアイレスで設定された会見で、東京オリンピック招致委員会の理事長が「東京と福島は250キロ、非常に離れたところにありまして、皆さんが想像するような危険性は東京にはない」と述べたことだ。「東京は安全、福島と離れているから」という主張は、裏を返せば「福島は危険、原発と近いから」という主張と表裏一体であることは、特にうがった深読みをしなくても辿り着く結論である。また、首相は、最終プレゼンテーションで、“The situation is under control”（《フクシマの》状況はコントロールされている）、「汚染水は、港湾内で完全にブロックされている」と言い切った。これまでの報道で得た情報上は、under control とは程遠い状況であることは明らかであるし、「港湾内で」の方は日本国民ですら、初耳ですけど？という内容であって、仮にも、海外の人々にとっての最大の関心事に対して、真実と掛け離れた発言をすることが一国の首相として誠実であるかという問題は、非常に重要ではあるし、私自身、心穏やかではいられないのだが、本筋から外れるので、今はさておく。私がここで問題にしたいのは、福島と東京は離れているから安全、汚染水は、福島の限られた海しか汚していないから大丈夫という趣旨の発言で明らかになっているトウキョウの本音だ。福島は、汚れた厄介者。東京は、関係ありません。でも、東京のために（私は、福島のためではないと感じるのです）、東京に迷惑をかけないようにするために、福島の事故には対処します。この傲慢さは何なのだろう。一体、福島は、東京にどんな悪いことをしたというのか。原発事故で故郷を追われた人々が、この本音を聞いて、どんな気持ちになったか、想像してほしい。私は、耐え難い悲しみに襲われる一方で、頭の一角が透明な深い湖のように澄み切ってるような冴え冴えとした感覚で「ああ、この日のために、原発は、福島県浜通りに作られたんだ」と心底、納得した。今回、事故を起こした福島第一原子力発電所は、「東北」電力株式会社ではなく、「東京」電力株式会社が設置したものだ。福島で作られた電力は、福島では1Aも使われず、長い送電線を伝って首都圏に送られていた。何でこんなに遠い場所、それこそ250キロも離れた場所で電気を作っていたのか、答えはただひとつ。万が一、原子力発電所が事故を起こした際に、東京を中心とする首都圏にあらゆる意味で影響を及ぼさないようにするためだ。原子力発電所が事故を起こせば、その地域は根こそぎ破壊される。そのことをもっとも認識していたのは、原子力発電所を設置する側の人々だ。であれば、万が一の事故に備えて、原子力発電所は、なるべく人が少なく、日本経済に影響を及ぼさない過疎地域に設置することが望ましい。この発想が根底にあるからこそ、日本の原子力発電所は、すべて、地方の辺鄙な場所にある。首都圏から遠く離れているのは勿論、その都道府県の中でも県庁所在地とはとりわけ離れた場所が選ばれている。福島第一原子力発電所の設置場所も双葉町、大熊町。原発事故が起きなければ、福島県にこんな名前の町があることすら、多くの人は知らなかったのではないか。東京からの距離は当然、福島市や郡山市といった都市ともかなりの距離がある場所だ。実際に事故が起きてみると、抑えきれない悲しみと怒りと悔しさと共に、最大限の皮肉を込めて言い切るが、「やはり過疎地に作った甲斐がありましたね」という結果になっている。低額な賠償基準、適当な除染計画、原発再稼動の動き、いずれも、もし首都圏で事故が起きていたら、まったく違う展開になっただろう。巻き込まれる人間の数が、数桁異なるからだ。そして、オリンピック招致の際にも、原子力発電所設置時の思惑通り、東京と切り離す作戦を取ることができたわけだ。そう、まさにこの日のために、福島第一原子力発電所は、東京から遠く離れた辺鄙な場所に作られたのだ。東京開催を喜ぶ人々を非難するつもりはない。私にそんな資格はない。でも、今回の招致で漏れ出たトウキョウの本音が、福島をどれ程、手酷く傷付けたか、一瞬でも想像して欲しいとは思う。少なくとも、私は、トウキョウの冷たい本音を知った今、東京でオリンピックだ！楽しみ！と浮かれることはできない。また、これで汚染水対策が国際公約化されたから良かった等と、オリンピック開催に前向きな意味付を与えられる程、国を信用できる材料を得ていない。私の取り組むべきこと、為すべきことは、東京でオリンピックが開催されてもされなくても変わらない。

  2013.09.14

• 消えない笑顔

  先日、高速道路で1時間という距離にある小さな会社にお邪魔した。その会社からご依頼を受けている案件で、帳簿類を大量に拝見する必要があり、帳簿の内容を特定してお持ち頂くよりは、私が出向いた方が早いからだ。会社の一角にある机をお借りして、帳簿類を確認し、持ち込んだノートパソコンで打ち込み作業。現場に来るのはいいものだ、その案件に集中できるし、分からない点は、すぐにお聞きできるし、なんて思いながら、エクセル表とにらめっこしていると、「先生、これでもつまみながら、どうぞ」と小さな陶器のお皿がすっと目の前に差し出された。中には、サンゴと見間違うような真っ赤なツヤツヤしたミニトマトが5つ。まあ、美味しそう！と思わず、声をあげると、「よく見るとね、どれも割れちゃっているんですよ。樹でしっかり熟しているから、もぎ取った途端、ぴしって割けちゃうの。でも、割けちゃう位、熟れているものの味は最高ですよ。もぎたての贅沢、どうぞ」と、奥様がいたずらっぽい笑顔で勧めて下さる。へえ、確かにどれも割れているなあ、なんて思いつつ、勧められるままに一つ口に運んだ瞬間、トマトが口の中で弾けた。わあ、あったかい！そうか、さっきまで、真夏の太陽の下にいたんだものね。じゅわーっと口に広がるトマトの果汁、何という濃厚な味。甘い、という形容詞だけでは言い表せない滋養に満ち溢れた味わい。太陽の味がする！スーパーに並んでいる、割れ目がまったくないつるんとした、ひんやりしたお行儀の良いトマトと同じ野菜とは思えない。割れているあったかいトマトがこんな美味しいなんて、初めて知った。熟しているって、こういうことなんだー。美味しい、美味しい、と大感動して、あっという間に完食してしまった。奥様も、「でしょう？これ食べちゃうと、スーパーでトマト買えなくなります」と嬉しそうにニコニコしていらっしゃる。帰り道、本当に美味しかった、と思い返しながら（仕事もちゃんとしましたよ！念のため）ハンドルを握る。ただ、何かが引っ掛かっている。奥様のあの笑顔、なんだか前も見たことあるなあ、いつだろう、どこでだろう？・・・思い出した、相馬だ。一瞬で切なくなる。あの時代は、お家の畑で採れたお野菜や果物、今日の漁で獲れたお魚、頂くことが珍しくなかった。「先生は一人暮らしでしょ？食べ切れないと困るけ、南瓜は6個（！）にしといたよ、蒸してちょーっとだけ、塩つけて食べてみな、ほくほくだよ」「うちの苺はね、水耕栽培だから手の平位あるよ。でも、うんと柔らかいから、輸送には堪えられない。ここでしか食べられない、甘いぞー」「カニはね、必ず生きているうちに茹でんだよ、必ず背中を下にしてな、さっと茹でたら、熱いの我慢して甲羅開けてな、蟹味噌すくってみて」こんな声と共に、いたずらっぽい笑顔がいくつもいくつも心一杯に広がる。耐えられなかった。皆さん、お元気ですか。今、どちらにいらっしゃるのですか。皆さんの笑顔は、私の宝物なんです、当時も、そして今でも。どうかどうか、一瞬でも、あの笑顔が戻っていますように。原発事故から2年半も経つのに、終結どころか、未だにレベル3に相当する汚染水漏えい事故が起きている。難しい祈りであることが分かっていたけれど、分かっていても、祈らずにはいられなかった。私は、あの沢山の笑顔を絶対に忘れません。そして、あの笑顔を取り戻すことを絶対に諦めません。私の心にある笑顔は、どんなことがあっても色褪せないし、決して消えません。

  2013.08.29

• 深すぎる悩み－支援機構相談体験記－

  続きです。前の記事はこちら↓http://plaza.rakuten.co.jp/yyy0801/diary/201305270000/10時から17時までの相談会は、飛び込み予約もいれて6人の相談者の方のお話をお聞きした。一人一時間枠だが、時間いっぱいどころか時間超過する方が続出。賠償の問題だけではなく生活全般につき、悩みが余りにも深すぎるのだ。有効な解決策を見いだせない相談も多く、帰ってきた今でも、一人一人のお顔が思い浮かび、胸を衝かれる想いだ。以下、相談者の特定につながらないよう、意図的に事案をシャッフルしつつ、どんな相談があったか、私がどんなことを感じたかを書いてみたい。【先がない－社会的弱者の収容所】今回、相談にいらした6人の方の年齢は、74歳、39歳、72歳、84歳、66歳、68歳。39歳の方は、普段は遠方で暮らしておられるが、この仮設住宅に入居されている70代後半のお母様とおばさまを代理してのご相談だった。つまり、いずれもご高齢の方ばかりだ。84歳の男性は、予約時間の1時間も前に、杖にもたれかかるようにして足を運んで、相談会場である集会所に到着されたが、仮設住宅から集会所（おそらく数十メートルの距離）に来るまでに体力を使い果たしておられ、帰る気力がない。急遽、集会所備え付けのマッサージ椅子で休んでいただきながら順番を待っていただいた。富岡町にいた頃は､毎日、農作業に出ていらしたのだが、こちらに来てからは「田んぼも畑もないで」というわけで、部屋にこもりきり、運動もできないまま、一日中テレビを見て過ごされているという。72歳の女性は、一昨日、数ヶ月に及ぶ大病の手術を終え、退院されてきたばかりという。薬の副作用ですっかり髪の毛が抜けてしまったという頭を柔らかなピンクのニット帽で包み、消え入るようなお声を、必死に絞り出されてお話しされている様子が痛々しい。「帰ってきたら、こんなの届いていたの。開ける力もなくて。代わりに開けてください、書いて下さい。」とA４サイズの東京電力株式会社という文字が印字された分厚い封筒。不動産賠償の請求書だ。中身は、私も、事前に読んできているが、普段から文章を読むことに慣れている私でも、一読了解など不可能だった。ましてや故郷から遠く離れた慣れない仮設住宅で、心身を消耗しているお年寄りの方々にとっては、最早、紙でできた爆弾ではないだろうか。74歳の男性は、老眼鏡を何種類も持ってこられて、相談中何度も掛け替えておられる。「いろんな文字の大きさがあるもんでね、細かい字はこっちじゃないと」とつぶやきながら、指し示していただく請求書には、色とりどりの付箋が沢山貼ってある。「分からないこと一杯あるもんで、東電に電話したんだけど、『お待ち下さい』『確認します』ばっかりで、はあ、ちっとも、進まねえだよ」とため息を連発される。「何が不満かを特定することもできない」と憤る66歳の男性は、「仮設住宅は、強制収容所だ」と仰る。自分が住みたいといった訳でもない場所に、｢富岡町出身」という共通項だけで場所を割り当てられ、いつまでいなければいけないのかも教えてもらえない。若者も子どももいない場所だ。不満を東電に電話したら、壁が薄くて隣から苦情が来た。怒りをぶつける自由すらない、人権がない、人間の尊厳がない、この状態で死ぬまで人を閉じ込めておくということは、ナチスの強制収容所と一緒ではないか・・・怒りと悲しみが止まらない。今回の相談者の属性だけしか判断材料がないが、おそらく、富岡町の本来の年齢比よりも高齢者の割合は、かなり高いのではないだろうか。集会所の外でも、いわゆる若者や壮年の方はお見かけしなかった。ご高齢ということは、それだけ病気を持っている方、杖をつくなどお身体が不自由な方の割合も高いのではないだろうか。強制収容所、という響きはとても強烈だが、仮設住宅が、事実上、社会的弱者の収容所になってしまっていることは間違いないと思った。私は、静岡に避難されている方々のお話もお聞きしているが、ほぼお子さんが小さいとか、働き盛りでこちらに職を見つけたとかいう方ばかりで、年齢層がまったく違う。先が見えないという話は、原発事故被害者から共通にお聞きする。お年寄りの場合、先が見えないという以上に、物理的に｢先がない」。第二の人生をどこかで過ごすことを望むべくもない年齢にさしかかっているのに、突然、安住の家を追い出されたら、人は何をよすがに生きてゆけばいいのだろうか。賠償でいくばくかのお金をもらったところで、故郷で余生を過ごすという当たり前の生活を失った人々にとって、何の意味があるのだろう。ご相談をお受けしている間に、次第に心にひたひたと氷のように冷たい水がたまっていくような気がした。いつもずぶ濡れの心を抱えていらっしゃる方々の悲しみ、いかばかりか。【応用問題ばかり－不動産賠償、財物賠償】事前に相当予習はしていったものの、賠償の本丸、不動産賠償、家財賠償の難しさは、想像以上だった。相続登記がされていないまま何代も前の方の名義になっている不動産、多くの未登記建物は、今回のご相談でも多数含まれていた。おそらく、そのような土地、建物は、富岡町に限らず、浜通り全域に点在していると思われる。・・・一体、どう対処するのだろうか。行うべき膨大な手順が、職業柄、少しは分かるだけに（書く気力がない程、手間暇かかります）、気が遠くなって倒れそうになる。それ以外にも、実態は知人間の売買だったが、諸事情で「賃貸借」の形式を取ったた物件や、離婚した夫婦の共有名義になったままの不動産等の相談もあり、その場で、一緒に悩みながら考える他ない。家財の賠償に至っては、人によって大切にしているものが千差万別で、類型化自体困難だ。東電の基準では、家族の人数によって算出した一律の基準に、高額な家財につき立証があれば20万円の限度で出す（立証を求めておきながら上限を勝手に決めるのは、誰がどう考えても筋が通らないと思いますが）ということだが、｢家財｣にはどこまで含まれる？「立証」ってどうやってやるの？と個別に問われると、弁護士だってよく分からない問題が山積みだ。母からの形見の着物がネズミの糞だらけ、大切にしていた毛皮のコート、破損しているわけではないけれど、二年も放置していたらかび臭くなってしまった、こんな相談にひとつひとつに「立証をどうするか」等と検討していたら、時間がいくらあっても足りない。【迫りゆく時効の壁－ADRは夢物語】相談を受けてつくづくしみじみ痛感したが、ADRの存在はほとんどまったく知られていない。東電のコールセンターに電話した、出向いた東電の職員に聞いて見た、そんな体験は相談者の方から数多くお聞きするのに、「ADR」という言葉は、相談者の方から出てきたことは一度もなかった。私からご案内して、「そんな手段があるのですね、やってみたい」という話にはなるのだけれど、申立書を見て「これ、どうやって書けばいいのですか」となる。東電の書式は確かに難しいけれど、まがりなりにもコールセンター、職員訪問などでサポートを受ける機会がある。ADRは、いかに書式を楽にしても、「一人で書かなければならない」という時点で不安が倍増する。文字を読み慣れていない人にとっては、文書を読んで書かなくてはならないということ、それ自体がハードルなのだ。書式の問題ではない。しかも「誰も周りでやっている人がいない」となれば、なおさらだ。せめて東電並に、弁護士がADR申立をサポートできるシステムがあればと願わずにいられない。ADRが認知されていないということそれ自体も大きな問題だが、実は、消滅時効との関係で、更に深刻だ。現在、国会で審議中のいわゆる「時効特例法案」は、ADRの申立に時効の中断効を認めるという内容だ。問題の所在について、一番詳しいのは、下記、日弁連の意見書であるので、興味のある方は、ご覧下さい。http://www.nichibenren.or.jp/activity/document/opinion/year/2013/130418.htmlADRが被害者に認知されて利用されている前提がまったくないのに、被害者の賠償請求を阻んでしまう可能性があるストッパーとしての機能を担わせるということが、現場の実態に反していることは明らかだ。ADRに期待するのは、現時点では、非現実的であり、夢物語でしかない。ご紹介した日弁連意見書にある通り、時効については、特別の立法がなければ被害者救済はできないだろう。現場の実感から、全面的に賛同できる意見である。・・・心が重くなった相談の体験、言葉にすることで更に重くなった感はあるが、それでも、多くの人に、被害の実態を知って欲しいと心から願う。「急げ悲しみ　翼に変われ　急げ傷跡　羅針盤になれ」（中島みゆき、銀の龍の背に乗って）私のちっぽけな悲しみが被害者のためにほんの少しでも役に立ちますように。

  2013.05.27

• 官民一体で取り組むということ－原子力損害賠償支援機構主催の出張相談について－

  先日、原子力損害賠償支援機構（以下「支援機構」）が主催する出張相談会のため、福島県郡山市にある仮設住宅に行って来た。原発事故で、街の大部分が帰還困難区域、居住制限区域に指定されている富岡町。文字通り、故郷を失った方々が入居されている。指定された時間の新幹線に乗ると、郡山駅改札では、タクシーの運転手さんが待っていて、道順については何も指示しなくても、相談会場の仮設住宅まで連れて行ってくれる。静岡からこの仮設住宅に辿り着くまでの交通費は、支援機構が負担する他、わずかながら日当も出る。会場となる仮設住宅の集会所では、支援機構の現地職員さんにお出迎えいただき、予約の状況、時間割などにつきレクチャーを受ける。机の上には、既に、東電から送付されている賠償関係の書類の資料、原子力損害賠償紛争解決センター（略称ADR）の和解統括基準、和解事例等が綴られた分厚いファイル等、相談に必要と思われるあらゆる資料が並んでいる。相談中も、話の流れで「ADRの申立書、サンプルありますかね」と職員さんにお声掛けするとさっと出てくる。飛び込みでの相談希望、早く来すぎてしまった方の対応も職員さんがすべてして下さる。弁護士は、弁護士にしかできない本来業務に集中できる体制ができている。至れり尽くせり。勉強さえしっかりしていけば、手ぶらで会場に行っても、何も困らない。無駄のないてきぱきとした運営に非常に感動した。私がここまで感動するのは、平成23年4月～平成23年12月頃までの弁護士会がボランティア弁護士を募って、独自に派遣していた時期の派遣責任者の一人であったため、「被災地への弁護士派遣」という事業が、どれほどの労力を有するものかを肌で分かっているからである。広報ができない当然の帰結として事前予約を取れない状況の中、どれくらい資料が必要なのかも分からないまま、住民のニーズが多い場合に備えて、派遣弁護士に毎回必要部数の印刷までお願いして持参いただく。当然、荷物は大部になる。開催場所も現地の状況がよく分からないまま手探りで決めていく。直前まで情報収集しても、行政との連携もできていないので、仮設住宅の建設状況もよく分からず、すべての仮設住宅を網羅するなんて夢のまた夢だった。これほどの労力をかけても、住民がほとんど集まらず、関東一円から頼み込んで行っていただいた弁護士に平謝りなんてことも何度となくあった（私、未だに、足を伸ばして寝られる方向がありません・・・）。唯一、南相馬市にだけは、体系的・網羅的な派遣が可能となった。ひとえに、南相馬市に、弁護士派遣受け入れに非常に熱心な職員Sさんがいらして、広報、資料準備のすべてを担って下さっていたからである。毎週、何十人もの弁護士に南相馬市各地に行っていただいたこと、今でも感謝の思いで一杯だ。皆様、本当にありがとうございました。ただ、南相馬市派遣が成功していた時期も、本当は、他の市町村にも派遣しなければいけないのに、といつも忸怩たる思いでいたこともまた事実である。もっとも、この南相馬市派遣がモデルとなって、平成23年12月頃から国の組織である支援機構が、弁護士派遣事業を国費で担ってくれるようになったのだから、南相馬市派遣がうまくいったことは、単に南相馬市にとどまらない波及効果があったと評価して良い。支援機構が主催する派遣は、当初は、運営に混乱も見られたものの回数を重ねて行く毎に、支援機構、弁護士会、双方の運営努力もあって、1年半経った現在では、先に述べたようなスムーズな運営が確保されている。現在も定期的に、支援機構と弁護士会との間で情報交換の機会をもうけ、よりスムーズな運営ができるように、双方が努力している。ところで、支援機構派遣については、「原発事故の責任は国にあるのに、その国から弁護士費用をもらうなど、言語道断」といった論調もあるようだ。日本における弁護士という職業の歴史的背景（長くなるので割愛）を考えれば、国家権力との関係では､常にアンテナをぴんと張り、緊張感を維持していなければならないのは当然だと私も思う。ただ、だからといって「国からお金をもらう」＝悪巧みに荷担すると考えるのは、いかにも早計だ。弁護士会やその集合体である日弁連が、独自の有り余る財源を持っているならともかく（私は、3億円の当選金があるという宝くじがあたらないか、本気で考えたことがありました(^^;)）、そうではない以上、善意がいかに潤沢にあってもそれだけでは、結局、被害者のために役立つ活動ができないのだ。一年足らずのボランティア派遣に関わった私の素直な実感であり、教訓でもある。目的は、被害者に情報を届けることであって、弁護士の自尊心を充足させることではない。また、原発事故が国策の結果であるならば、原発事故の被害者救済もまた国が率先して取り組まなければならないのではないだろうか。国賠訴訟の被告席に座ることだけが国の仕事ではあるまい。数十万人にも上る被害者救済を、緊張感と保ちつつ、役割分担をしつつ、官民一体となって取り組むことこそが大事であって、国費を出すことそれ自体を批判の矛先とすべきではないというのが私の意見である。支援機構派遣には、今なお、多くの弁護士の献身的な協力を得ている。是非、今後もご協力いただき、被害者の孤独感、絶望感に向き合っていただきたいと思う。次の記事では、今回の派遣で被害者に接して私自身が感じたことを記憶が薄れないうちに書いておきたい。続きはこちら↓http://plaza.rakuten.co.jp/yyy0801/diary/201305270001/

  2013.05.27

• 「憲法96条改正について」－小口幸人弁護士のブログから

  5月3日は憲法記念日だった。あらゆるメディアにおいて「改憲論議」が花盛りだ。私の購読している朝日新聞でも、5月2日から3日間続けて改憲問題が一面トップ記事。現政権が、国の基本法たる憲法を改正しようというのだから大きなニュースバリューがあることは間違いない。私も法律家の端くれ、改憲についてどう思うか、問われることが度々ある。その都度、私に聞いて下さった方の関心に即して私の意見をできるだけ誠実にお答えしているつもりだ。ただ、率直に正直な気持ちを吐露すると、改憲問題がクローズアップされればされるほど、空しい気持ちになる。改憲論議をしている暇など一秒もないじゃないか、と思うからである。東日本大震災・福島第一原発事故から二年が経過した。被災地の復興は遅々として進まない。原発事故被害者の損害賠償請求もこの春からようやく、本丸である不動産の賠償が開始されたばかりだが、これまで考えたこともない論点が山積みだ。そんな中、不法行為の時効の壁が迫る（民法724条「不法行為による損害賠償の請求権は、被害者または その法定代理人が損害及び加害者を知った時から三年間行使しないときは、時効によって消滅する」）。被災地・被災者・被害者に、およそ「健康で文化的な最低限度の生活」（憲法25条）がまったく確保されていない現状下、個々の救済に取り組む一方で、今の法律の範囲内でできることと、法律を変えるか新たに作らなければできないことを区分けしなければならない。一弁護士にすぎない私にとっても、考えなければならないこと、勉強しなければならないことが山積みすぎて、どこから手をつけたらいいか頭を抱えてしまう状態だ。希望を失いつつある被災地や原発事故被害者の窮状を見れば、「被災地の復興と被災者（被害者）の救済」が今の日本における最大の懸案であることは、明らかではないだろうか。それなのに、この夏の参院選の最大の争点は、どうやら「改憲」らしい。改憲の内容を論じる以前に、私はこの非常時に、被災地と被災者（被害者）を置き去りにし、ないがしろにしているとしか思えないような争点設定に強烈な拒否感で一杯だ。しかも、「改憲」論議は、国民の側からではなく、現政権から提起されたものだ。何で「今」なんですか？私は、現政権に率直に聞きたいですよ。改憲が悲願なのは知っています。改憲を論じることに反対もしません。でも、今、やる必要ありますか？今、すぐに、取り組まなければならない現実的な問題が山積みですよね？ただ、この答えは、実は歴史が教えてくれる。国が滅んでいくときの流れは、時代、国も問わず、不思議と一緒だ。内政が危機の時に限って、問題に向き合わず、国の外に戦争を仕掛けたり、国の内部に別の敵を作って分断したりする。そう、本来の問題から国民の目を逸らすように仕向けるわけですね。世界史で学んだことをリアルに体験する羽目になるとは・・・深い深いため息。でも、こうやってため息をついていても何も変えられない。「改憲」がこのまま進んでいけば、未来は真っ暗だ。この「改憲」の邪道ぶり、訴えていかなければと思っていた矢先、私の漠然と思っていたこと、でも、うまく整理できないなあと思っていたことを、すっきり明快にこれ以上ない程、分かりやすく説明してくれるブログに接した。宮古ひまわり基金法律事務所の小口幸人弁護士による「憲法96条改正について」。是非ともご一読を。http://oguchilaw.cocolog-nifty.com/小口弁護士は、被災地の最前線で、「金メダル級の」（ｂｙ津久井進弁護士）活躍をしている行動力溢れる優秀な弁護士。被災地の現状について誰よりも把握しているだけに、改憲論議をしている場合かという怒りもまた強いはずだ。にもかかわらず、この記事は、どこまでも冷静沈着。こんなに分かりやすい解説は読んだことがありません。ちなみに、小口弁護士は、宮古ひまわりの三代目所長。宮古ひまわりは、初代の田岡直博弁護士、二代目の新谷泰真弁護士、そして、三代目の小口弁護士と粒揃いの所長続きで、私はひそかに「日本最強ひまわり」と呼んでいます。なお、その話を、相馬ひまわり二代目の渡辺さんにしたところ「相馬ひまわりの勝ちでしょ！」と不敵な笑みを浮かべておられました。まあ、確かに、二代目、三代目、四代目は、相馬ひまわりも負けないくらい凄いけど、初代が私ですので、トータルでは負けかと（笑）。・・・どうでもいい話ですみません。本題に戻ると、憲法96条改正は、余りにも邪道です。絶対に許してはいけません。自分たちは勿論、選挙権がない子どもたちの未来まで奪ってしまう。ひとりひとりの国民の覚悟が問われていると私は思います。

  2013.05.04

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  小高訪問記

  小高訪問から１ヶ月が経過してしまった。何から書き出せばいいのかわからない。私が大好きだった小さいけれど、空が高くて澄んだ空気に満ちていたのどかで美しかった町は、変わり果てていた。思っていた以上に、最早、小高は昔の小高ではなかった。現地では、泣かなかった。崩れ落ちもしなかった。自分でも驚くほど冷静だった。ただただ、目で耳で心で全身で、目の前の出来事を吸収しよう、それだけを考えていた。今も私の心にあの日見てきた小高が焼き付いている。心に小高が住んでいると言った方が正確な位だ。今、この瞬間にも、私は、自分の心に住んでいる小高に行ける。不思議なことに、現地では身体も心も崩れなかったのに、心の中に住む小高に行く時は、悲しくて涙が止まらなくなる。この悲しみを言葉にしないと、私は、この悲しみから抜け出せそうにない。私の心に住んでしまった小高を、何とか言葉にしてみたい。言葉にしたからといって誰も救われない。でも、言葉にしないと、なかったことになる。それだけは嫌だ、絶対に嫌だ。1年前に警戒区域が解除された小高の様子については、事前に沢山の情報を得ていた。3.11から時が止まっているような地震、津波の傷跡がそのまま残る街並、海岸の風景、手入れされていない荒れ果てた家屋と庭、歩く人も行き交う車もない街。目に映った風景は、事前に得ていた情報そのままだった。想定内だ、分かっていたことだ、むしろ事前に聞いていたより瓦礫や倒壊家屋は片付けられているじゃないか・・・目の前の風景を心にしみ込ませながら、自分にそう言い聞かせながら、車窓に張り付いていた。しかし、小高駅前で、車から降り立った時に、想定外の衝撃を受けた。ここには、音がない。生活音がない。風のざわめきが、小鳥のさえずりが、はっきりと聞こえる。まるで森か草原にいるかのように。でも、ここは、森でも草原でもない。その証拠に遠くで青信号が光っている、一台も車が通らない道路を規則正しく照らしている。駅前の駐輪場には、何十台もの自転車が置いたままになっており、通りには、店舗や住居が立ち並んでいる。そう、ここは、市街地だ、市街地の筈だ。市街地なのに人がいない。歩いている人がいないだけではない、建ち並ぶ建物の中にも人はいない。通りを行き交う車もない。信号に従って停車する車もない。エンジン音もブレーキ音もない。小高は、元々、過疎が進んだ町だった。私が知っている五年前の小高駅前も、決して賑やかではなかったし、シャッターが降りている店も少なくなかった。でも、この静けさは、あり得ない。いわゆるシャッター街とは異質の静けさだ。通りに足を踏み出すと、冷たい風が、首筋を吹き抜けていく。そう、あの日は、温暖な浜通りに雪が舞うほど厳しい寒さだった。コートの衿をかき寄せながら、でも、顔をあげて、前を見据えて、風に逆らうように歩いていくと、自分の靴音がコツコツと耳に響いている。足を止めて、写真を撮った。この時、撮影した写真がこちら。ただ、写真では、この不気味な域に達する静けさは伝わらないと思う。私は事前にもっと視覚に訴える酷い写真も見ていたが、「音」までは、想像が及んでいなかった。写真を撮りながら、不意に凄まじい孤独感を感じた。この訪問の際は、20名弱の弁護士が一緒だったのに、まるでこの世に一人で取り残されたような気がした。周囲が全部真っ暗闇で、自分の周りにだけ仄かな灯りがあって、足下だけが見える。何でそう感じたのか、自分でも分からない。とても寂しかった。そして、とても怖かった。出発を告げる声に我に返り、車に乗り込む。車に戻ると、通りのあちこちに巨大なごみ袋が置いてあるのが目に付く。通常のゴミ袋が10個以上入りそうな大きさで、袋の口は紐で縛ってある。一年前から、日中だけは家に入れるようになった住民が、家の片付けをしたはいいが、ゴミの回収がされていないため、やむなく家の前に、置いているのだという。1年間入れなかった我が家を歯を食いしばって片付けたところで、ゴミを視界から消すことができず、目の前の庭先に置くしかないのでは、片付けた気分にはとてもなれないだろう。この巨大なゴミ袋にゴミを詰める時、どんなに惨めな情けない気持ちになっただろう。ここに詰まっているのはゴミではない。ゴミの形をした極限まで踏みにじられた人間の尊厳だ。どの店も閉まっている。空いていたのは、床屋、郵便局、地元の信用金庫位だったと思う。八百屋さん、お肉屋さん、パン屋さん、お菓子屋さん、お花屋さん、金物屋さん、雑貨屋さん、クリーニング屋さん・・・個人商店は、軒並み閉まっている。大きなスーパーも同様だ、コンビニエンスストアも閉まっている。一体、どこで食料を調達すれば良いのか。どこで、日用品を買えばいいのか。帰ったところで、このレベルで壁にぶち当たる。宿泊などできるはずがない、日中の数時間ですら、「暮らす」ことがおよそイメージできないのだ。インフラ（インフラストラクチャーの略、日本語では「社会基盤」といった意味で使う）がまったく復活していない、という情報は事前に得ていた。ただ、私は、インフラがないという情報を、抽象的にしか理解していなかったように思う。病院がない、電気、ガスがつながらない、漠然とイメージしていたのはこんな事態だった。小高の現状は、私の抽象的な想像をはるかに超えていた。何がないかを特定することすらできない。生活に必要なすべてがないのだから。そして、何より、人がいない。子どもを見かけないというレベルではない。大人もお年寄りもいない。誰もいない。２時間弱の小高滞在中、私が見かけた「歩いている人」は、犬の散歩をしている女性だけだった。小高駅の次に降り立った場所は、小高の人々の自慢でもあった農園だった。珍しい花や樹木が一年中咲き乱れ、庭先では美味しいアイスクリームが食べられる美しい場所は、最早幽霊屋敷のようだった。ここまで枯れ果てた樹木や花を私は今まで見たことがない。何も言えなかった。ただ、黙って、シャッターを押した。海沿いの道を通りながら帰路へ。未だに、壊れた車が放置されている広大な空き地。時が止まっている。３．１１から２年も経過しているとは思えない風景が広がり、自分の時間感覚がゆがんでくる。同じ日本にこんな場所があるのか。一体、今はいつなのか。頭がおかしくなりそうだった。帰りの車の中は、ひたすら重苦しい沈黙に包まれた。運転をしてくれた相馬ひまわり三代目所長の米村俊彦弁護士がぽつりと言う。「小高に行くと心がずっしり重くなります。何度行っても。」「本当に」と何とか返事をしたけれど、もうそれ以上、何を話せば良いかわからなかった。午後からは、相馬ひまわり基金法律事務所の引継ぎ式、南相馬ひまわり基金法律事務所の開所式があった。思いがけず、相馬時代に大変親しくお付き合いさせて頂いていた司法書士のS先生にお会いする。S先生は、小高に自宅兼事務所を構えていらした。「S先生。ご無沙汰しておりました。お目にかかれてとても嬉しいです。でも、S先生、私、先程、小高を見て参りました。」そこまで言うのがやっとで、後は、言葉にならない。S先生は、「そうでしたか。そうでしたか。随分つらい思いをされたでしょう」と変わらぬ柔和な笑顔で私の手を握って下さった。そう、S先生は、いつもこうやって、依頼者にも相談者にも寄り添うように接していらした。仏様のようなS先生が、何故、こんな境遇に置かれなければならないのだろうか。引継ぎ式でお隣の席になったS先生に、ご自宅の様子をうかがう。S先生は「もう、随分、自宅は見ていないのですよ。私自身はそれでも見に行っている方ですが、妻子は、もう二度と家は見たくないと言っています。警戒区域が解除されてすぐに行ったのですが、うちの娘は、家の中を走り回るネズミを見てしまったのです。それ以来、一度も行かなくなりました」と仰った。「そうでしたか」としかお返事できない。お年頃のお嬢さんにとって、どれほど辛い光景だったか、想像するだけで、心がずきずきとえぐられたように痛む。１年前まで警戒区域としてまったく入れなかった小高区は、１年前に区域再編され、現在、大部分が、居住制限区域、避難指示解除準備区域となっている（わずかながら帰還困難区域もある）。今回の視察前から、区域再編は一体何のためなのだろうと疑問を持っていたが、小高を視察した今となっては、激しい怒りで一杯だ。区域再編は、線量を基準としている。しかし、人は、線量のみで、どこに住むかを判断するわけではない。線量が高かろうが低かろうが、１年放置した街は、壊滅的に破壊されているのだ。今更線量が低いから戻れますよ、と言われても、何もかも失っている街には人が住めるわけないじゃないか。具体的な暮らしが、生活がまったく見えないじゃないか。数時間も過ごせない場所にどうして人が帰ることができるのか。３年後の帰還を見込む居住制限区域？１年後の帰還を目指す避難指示解除準備区域？非現実的すぎる。警戒区域が解除されて１年経ってもこの有様なのに、もう１年経てば何か変わるのか？「入れるようになりましたよ」「日中いていいですよ」とかけ声だけかければ、故郷懐かしさに、自然に人が戻り、店舗が戻り、コミュニティが元に戻るとでも思っているのか。住民を馬鹿にするにも程がある。しかも、失われた町は、小高だけではない。浪江、富岡、双葉、広野・・・小高以南に、小高同様の荒廃した町が広がっている。一体どこから手をつけたらいいのだろう。この１ヶ月、小高訪問記を書かなければとずっと思っていたけれど、本当に何から書き始めたらいいのかもわからないくらい、呆然としていた。また、心の中の小高を訪問しては、ただただ哀しんでいた。でも、ひとつだけ、私は決めました。誰になんと言われようと、発信しようと。忘却と無関心と何が何でも闘い続けようと。私の拙い文章では、小高の惨状は伝えきれないと思います。それでも、どうかどうか、皆様の心にも小高を浮かべてください。忘れないで。原発事故は、終わっていない。何も終わっていない。現在進行形で何十万人もの人を苦しめているのです。

  2013.04.26

• 小高に行ってきます。

  現在、ずっと読みたかった「たたかい続けるということ」（馬奈木昭雄、聞き書き阪口由美、西日本新聞社、2012年）を読んでいる。正確には、移動時間中に、1度、通しで読了したのだが、余りにも感動して、本棚に戻せず、いつも鞄に忍ばせて、好きな部分を読み返している・・・といった具合なのでいつ｢読み終わる」のか自分でもよく分からない。馬奈木弁護士は、水俣病訴訟、じん肺訴訟、諫早湾干拓工事差し止め等（「等」という言葉でくくるのが本来不適切な程、重厚な問題ばかりです。本巻末についた6頁に及ぶ年表は圧巻の一言！）に取り組んできた弁護士。本書は、「人とは何か、権利とは何か、国とは何なのかを正面から問い続けた運動の歴史」（後書き）を馬奈木弁護士の生き様を通じて伝える本で、法律家はもちろんのこと、いわゆる権力を行使する側の方も含め、すべての人に読んでいただきたい本です。読みながら、気付かないうちに、涙がぽろぽろ頬を伝っていく。馬奈木弁護士の情熱が気迫が、心に染みこんでくる文体。聞き書きを担当された阪口記者は、馬奈木弁護士の人間性に惚れ込んでいらしたのではないでしょうか。そうじゃなければ、こんな生き生きとした文章は書けるはずがありません。心に響く箇所が余りにも多く、まだ「読み終わっていない」私としては、ちゃんとした書評がまだ書けません。ただ、今の私の心にえぐるように突き刺さったのは、馬奈木弁護士の、とにもかくにも、現場に行き、被害者に寄り添い、被害者の苦しみを言葉にすることをとことん追求するその姿勢。どんな被害も現場にいかないと本当の意味で分かったとはいえないのですよね、これは、弁護士としては、基本中の基本。その基本中の基本が、何故、痛烈に響いたか。それは、私が、この一年、福島に、相馬に行けていなかったから。いつも忸怩たる思いでした。31日は、相馬ひまわり基金法律事務所の引継ぎ式及び南相馬ひまわり基金法律事務所の開所式で、ようやく相馬に行けます。ハードスケジュールの中、今回は、一年前に警戒区域が解除され、人が立ち入れるようになった南相馬市小高区を視察してくる予定。ブログで何度か、原発事故の被害は、「見えない地獄」、「見ることが許されない地獄」と書いてきました。人が立ち入れるようになったからといって、単純に地獄が可視化されたとは思わない。それでも、現場を見ることで、その被害を言葉に載せることができたなら、既に原発事故を風化させてしまっている社会に、被害の実態を届けることができる。だから、私は、行くのです。絶対、言葉にするんです。本当のことを言います。正直にいうと、私は怖いのです。私は、こじんまりとのどかで、空がどこまでも高くて、空気も人の心も明るく澄んでいる小高しか知らないんです。小さな綺麗な街でした。でも、伝え聞いている小高の壮絶な風景は、最早私の知っている小高ではない。聞いているだけでも、心が波立ち涙が止まらなくなってしまう。過酷な現実を現場に立って、私は果たして受け止められるのだろうか。崩れ落ちてしまうんじゃないだろうか。でも、私には、崩れ落ちる資格はない。私より、百万倍も辛い人たちがいるのに、私が崩れたら駄目なんです。私には、言葉にならないほど辛い悲しい想いを言葉にする責任がある。だって、私は法律家だから。言葉の力、理屈の力を信じる職業だから。絶望の淵で希望を語る仕事だから。言葉にする。絶対にそうする。自分に強く強く言い聞かせています。訪問記、必ず書きますので読んで下さい（と宣言して自分を追い込んでみました）。沢山の懐かしい方々との再会も楽しみに行って参ります！

  2013.03.29

• 浜通り

  先日、原発事故賠償の新規のご相談をお受けした。あの悪夢の事故から早くも二年が経とうとしている。でも、事故はまったく終わっていない。時の経過は、被害者を癒していない。むしろ、権力を持つ勢力による明らかに意図して為された問題の矮小化及びすり替え、そして、人々による無邪気かつ無意識の忘却は、被害者の傷口に塩を擦り込んでいる。この怒りと悲しみ、何としても言葉にしなければ、理屈にしなければ。そんな想いに駆られる打ち合わせだった。重苦しい部屋の空気を、一瞬、和ませた魔法の言葉は、意外なことに、「浜通り」だった。「私は五年前に相馬にいたんですよ。だから、原発事故が起きる前の、のどかで綺麗な浜通りを知っています。」自己紹介のつもりで何気なくこう言った時、目の前の悲しみに溢れた瞳に、明らかにキラリとした光が宿った。「浜通り。福島の人しか使わない言葉ですね。懐かしいです。」そう、福島県の太平洋沿岸は、浜通りと呼ぶのです。地形や交通アクセスの問題で、実際の距離以上に、内陸部と海沿いの浜通りは遠い。逆に、浜通り間の往き来は、常磐線でずっと繋がっているし、車でも平坦な一本道で、内陸部にある福島市や郡山市（中通りといいます）に行くより、はるかに楽ちん。夏は涼しくて冬は雪が降らないという快適な気候、心を開くと、とことん人懐こいといった人々の気質も似ていて、浜通りは、全部で一つだった。でも、今は、元の美しい地名とは関係なく、帰宅困難区域、居住制限区域、避難指示解除準備区域という無機質な名前の区域が浜通りに点在し、一つだった浜通りは、ずたずたに分断されている。常磐線も一部区間でしか運行していないし、当然、一本道をひたすら走るだけだった車での移動も不可能になった。住んでいた人々は、全国散り散り、コミュニティも、人の心も、引き裂かれた。もはや一つの地方とは呼べない。浜通り。この美しい地域を破壊したものを、私は、絶対に許さない。矮小化、すり替え、無関心、風化・・・負けてたまるか、負けるもんか。

  2013.02.25

• 国道１１５号線

  先の衆院選の結果にはいろいろな意味で心底驚愕した。「驚愕」の中身、少しずつでも確実に言葉にしてきたいと思う。言葉にしないままだと、いつの間にか流されてしまう。流されてしまうと、とてつもなく大変なことになるぞ、と本能がチカチカ点滅している感じがするのだ。でも、いろいろな思考がぐるぐる頭をめぐっていて、まだ整理しきれていないので、先日、ふと思い出した懐かしい思い出に言葉の網をかけておこう。先日、仕事の関係で、私にしては、結構な長時間（といっても往復２時間程度ですが）、運転をしなければならない機会があった。実は、私は、車の運転はとても苦手で、ドライブを楽しむ余裕はまったくなく、緊張して肩が凝ってしまう。自分一人でも緊張するのに、同乗者がいるときはなおさらだ。お願いだから話しかけないで、気が散るから！という緊迫感を漂わせているので、多分同乗者も楽しめていないだろう。今回も、無事に事務所にたどり着いて、ほおっとため息をついてしまうくらい疲れたのだけど、あ、でも、私にだって運転しても疲れない道もあったけ！とふと思いだした。その道とは、相馬市と福島市と結ぶ国道１１５号線！片側一車線しかなくて、くねくねしている山道で、夜は灯りがほとんどなくて暗くなる。冬には、凍ってしまうので、スタッドレスタイヤ必須。道の真ん中に、お猿さんがひなたぼっこしていることもあるし、イノシシが急に横切ることもあった。・・・うふふ、客観的にはまったく運転しやすい道ではありませんよね？でも、この１１５号線、相馬市から福島市に出る最短経路だったので、利用しないという選択肢がなかった。事務所は相馬市にあっても、刑事記録の閲覧、鑑別所や拘置所への接見、その他福島市管轄の事件、弁護士会のイベント等で、福島市に出なければならない機会は、平均すると週に一度くらいはあったのではないか。重い少年事件を受けていたときは、接見のために、３日に挙げず通ったような気もする。これだけ何度も通ると、当初、あまりの大変な道に泣いていた私も（相馬赴任時、文字通り、免許取り立てでした！）、道のカーブの特性、スピードを出しても良い場所、後ろから煽られた時に脇にどくスポットのすべてを頭でというより身体で覚えてしまう。片道１時間のちょうど半分位の場所には、それはそれは美味しいアイスクリーム屋さんがあって、「あ、今日はちょっと時間ある！アイス食べていこうっと！」って思ったときの幸せ感は忘れ難い。事務局さんにお土産に買って帰って、わいわい大騒ぎしながら食べることもあったっけ。あの当時は、仕事量がとにかく多かったのだけど、１１５号線をドライブしている時間は、頭が空っぽになる感じがして、良い気分転換にもなっていた。引き継ぎ時期には、後任の渡辺淑彦弁護士(以下、渡辺さん）と、記者会見やら、期日の引き継ぎやら、送別会＆歓迎会やらで、何度もこの道を往復した。普段は引き継ぎ事件で、今から考えると空恐ろしい程の過密スケジュールをこなしていたのだけど、このドライブ時間は、おしゃべり花盛りで、楽しくて仕方なかった。個々の仕事のこと、これからの弁護士のあり方のこと、そんな真面目な話題も沢山あったけど、なんだかくだらない話も随分したなあ、ずっと笑っていた気がする。そうそう、私の車のCDプレイヤーは、引き継ぎ時期に故障して、CDが取り出せなくなっていた。そこで、その当時入っていたさだまさしさんのベストアルバムを、必然的に、何百回と聴くことになってしまい、二人ともこのベストアルバムに入っていた約１０曲くらいは、そらで歌える位、身体に染みこんでいたような気がする。渡辺さんは､涙もろくて、東京地裁の裁判長が説諭に使ったという名曲、「償い」を聴く度に、「駄目だ、葦名さん、俺、また泣けちゃう」とか言って毎回泣いているんですね。ちなみに私は、「風に向かって立つライオン」が好きでした。空を切り裂いて落下する滝のように　僕はよどみない生命（いのち）を生きたいキリマンジャロの白い雪 それを支える紺碧の空　僕は風に向かって立つライオンでありたい・・・素敵な歌詞ですよね。風に向かって立つライオン、今でもそうありたいと思っている自分がいます。１１５号線は、３．１１後も、相馬時代の頻度には到底及びませんが、何度か往復しました。身体が道を覚えていたから､相変わらず運転していても疲れなかったけど、あんなに悲しい気持ちで運転する日が来るとは夢にも思いませんでした。もう一度、私の大好きな１１５号線を明るく楽しい気持ちで運転したいなあってすごく思います。ヴィクトール.E.フランクル（「夜と霧　新版」、２００２年、株式会社みすず書房）の言葉を、しみじみと思い出す。「あなたが「経験したことは、この世のどんな力も奪えない」わたしたちが過去の充実した生活のなか、豊かな経験の中で実現し、心の宝物としていることは、なにもだれも奪えないのだ。今、とてもとても悲しい想いをされている方々の心に、どんな力も奪えない宝物が蓄えられていることを切に願う夜でした。

  2012.12.19

• ADRの現状－被害者代理人の視点から　Ｐａｒｔ２

  前回の記事の続きです。前回はこちら↓http://plaza.rakuten.co.jp/yyy0801/diary/201210270000/この記事を見た法テラス福島の加畑貴義弁護士が、福島で、日々法律相談をしている立場から生々しい報告を寄せてくれた。私としてもADRに対する絶望感がここまで達しているという認識がなかったので、非常に衝撃を受けた。現場の危機感を発信し、今すぐできることが何か、及ばずながら考えているところである。最前線の現場において被害者の置かれている現状をよく知り、被害者の声を代弁する立場で活動されている加畑さんの報告はとても重い。一人でも多くの方に知って頂きたく、加畑さんの許可を頂き、以下ご紹介する。法律相談に入りながら感じていることですが、避難区域内の方々でADRを申し立てようとする方が、以前に比べ、相当減ったように感じます。法律相談で私がADRの話を持ち出すと、途端にガッカリされる方が、非常に多いです。その理由としては、１ADRの結論が出るのが極めて遅いこと、２ADRを申し立てると東電からの賠償が一時中断すること、が挙げられると思います。紛争解決センターにADRを申し立てると、東電はADRの結論が出るまでその方に対する慰謝料等の賠償手続を中断します。東電からの賠償以外に収入源のない被害者の方は、ADRを申し立てた途端に生活が苦しくなります。避難区域から着の身着のままで逃げてきた被害者の方は、避難先で、まだ仕事先が見つからない方もたくさんいます。ADRの結論が出るのが、当初の目標のように３カ月程で出るのであれば、まだ耐えることもできるでしょうが、最低でも半年以上はかかる現状では、被害者の方の生活は持ちこたえられなくなります。これはまさに「兵糧攻め」なのです。東電はそれを見越して、電話や相談窓口で不満を述べられる被害者の方に、「では、紛争解決センターにADRを申し立てて下さい」とそっけなく言います。その言葉の裏側には「お前の生活、ADRで結論が出るまで持ちこたえられるの？だったら、我々の言うままの額で我慢しな」という脅迫さえ感じられます。したがって、法律相談に来られる相談者の方の多くは、すでに一度東電に直接抗議し、「紛争解決センターにADRを申し立てて下さい」と言われているのです。紛争解決センターが使いにくいという話は、福島でも新聞等でガンガン報道されており、すでに常識になりつつあります。途方にくれた方が、法律相談にやってきます。しかし、弁護士も妙案があるわけではありません。相当程度時間がかかると思われる「訴訟」という手段を除くと、現状、東電と争うために残された手段は、やはり紛争解決センターへのADRの申立ということになります。弁護士も、ADRの話を出さざるを得ないのです。なので、弁護士が「ADR申し立ててみますか」というお話をすると、被害者の方は、「ああ、東電と言ってることが変わらない」と、ガッカリされるのです。では、避難区域外（自主的避難等対象区域等）の方々のADRの申立はどのような状況かと言うと、やはり申立に対する意欲は失われつつあるように私は感じます。たとえば、私が現在住んでいる福島市は郡山市や二本松市等と多くの市町村とともに、中間指針追補により自主的避難等対象区域という区域に指定されています。福島市は、原発爆発事故直後の風の影響により、大量の放射性物質に汚染され、空間線量につき毎時２０マイクロシーベルトを超えたところもありました。現在も高線量と言って全く過言ではない地域です。しかし、自主的避難等対象区域の賠償は、成人（妊婦の方を除く）一人８万円、妊婦の方と子ども一人４０万円（一時避難をされた方は６０万）という額で、この額が一括で一回だけ東電から支払われます。現在、私のマンションの近くの空間線量で、毎時０．４～０．５マイクロシーベルトくらいの値はあります。これが地表になると、毎時５、６マイクロシーベルトくらいには普通に跳ね上がります。去年の３月から、この高線量の中で福島市民は生活してきました。原発事故から２０カ月が過ぎました。成人に対する、１カ月の賠償は、単純に８万円を２０で割って、４０００円です。自主的避難等対象区域の賠償が始まった直後、すなわち今年の初春頃の法律相談では、「こんな慰謝料は納得いかない」「毎年、福島に遊びに来てくれていた孫に、「もう行けないから」と言われてしまった」「公園で子どもを遊ばせることもできない」「裏山の果実が全て食べられなくなった」「ペットを（地表の線量が高いので）外で遊ばせることができなくなり、ストレスで死んでしまった。許せない」等という相談にあふれていました。皆さんADRに申し立てて争うことに意欲的でした。この方々の多くは、ADRの申し立てをされたのではないかと思います。私が受任した方もいらっしゃいます。しかし、最近の法律相談では、このような方々はめっきり少なくなってしましました。その理由は、紛争解決センターが自主的避難等対象区域の方々の慰謝料について、現時点でしっかりとした新たな基準を作りだそうとする姿勢を見せていないからです。すなわち、中間指針追補で定められた８万円、４０万円という基準を超える賠償を認定することに二の足を踏んでいるのです。不勉強であったら申し訳ないのですが、私は、現在まで自主的避難等対象区域の慰謝料（実費ではない）について、紛争解決センターが追補の基準を超える和解案を提案した例を１件も知りません。現場からの発信を受けて心が震えた。自分はなんと想像力に欠けていたのかと。特に、「東電からの賠償以外に収入源のない被害者の方」の置かれた状況をこれまで具体的に想像することができていなかったことは痛恨の極みである。現在、原発事故損害賠償関連で受任している案件は、すべて、静岡への避難者からの依頼によるもので、現段階で無収入とか、親族の援助を受けられないという方はいなかった。そのため、文字通りの兵糧攻めを受けている方にとって、ADRがむしろ命綱の収入を切る役割を果たしてしまっているという事実を、今回初めて知った。また、当初、怒りと悲しみを原動力に権利主張されようとしていたいわゆる区域外の方々の心をADRが折ってしまっているという現状にもやりきれない思いで一杯になった。とはいえ、衝撃を受けた、やりきれないと言っているだけでは、職務放棄だ。私なりに思いつく改善策を考えてみた。１，内払いの和解契約を徹底するまず、ADR申立＝兵糧攻めとなっている現状は、最優先で改善しなければならない。東電が、最低限の慰謝料を自主的にでも払ってくれれば良いのだがそれが期待できないのであれば、ADR申立と同時に、内払いの申立をするほかない。争いがない部分として、もっとも簡便、かつ、金額的にも最低限の生活費を維持することが何とか可能な項目は、「慰謝料」と思われる。私自身も、受任案件で、内払いの申立を行い、1ヶ月程度で入金が実現している。問題は「内払いをしてもらえる」ということが、知られていないこと。恥ずかしながら私も弁護士間のMLで情報入手し、「ああ、そんな手があったのか」と慌てて申し立てた位なので、被害者の方々に周知徹底されているとは思えない。加畑さんの報告にあるような兵糧攻めをさせては適切な権利行使ができないのであるから、ADR側は、内払いの「申立」を待つのではなく、ADRの申立と同時に内払いの打診を東電に行い、慰謝料につき直ちに支払わせるよう勧告すべきである。ここで「申立」があってから対応するという受け身の姿勢を根本的に転換しなければならない。２，被害者に立証させない前回の記事でも書いたが、当事者主義を前提に東電が意のままに作出した争点の立証責任をすべて被害者が負うという運用が、ADR手続きを長引かせる最大の要因となっている。ADRは、東電が争点化したものでも、不当なものは、被害者に漫然と投げ返すのではなく「この項目についてはADRで和解案を出すので立証は不要である」等と毅然とした応対をすべきである。立証不要の項目が多ければ多いほど、手続きが簡略化される。この点は、申立代理人である弁護士も自戒を込めて反省しなければならないが、「立証しなければならない」とう普段の実務における常識を敢えて切り捨てる勇気が求められる。３，とにかく分かりやすく大胆な基準を！被害者の方に蔓延する不信感、絶望感を払拭するためには、「ADRを申し立てるとこんな良いことが具体的にあります」という基準が提示されなければならない。「具体的に○○円上がる」ということが目に見えないと、申立段階でメリットを実感できない。このブログでは何度も書いているが、もっとも被害を受けた住民が住んでいた地域は、日本有数の司法過疎地域である。弁護士に対する信頼、司法に対する信頼が元々形成されていない地域において、先が見えない手続きに二の足を踏む住民が多いのも無理はない。弁護士の間では、「ADRより訴訟が有用だ」という意見を耳にするし、私も、最終的には訴訟は絶対に避けられないという意味では賛成する。特にいわゆる区域外避難者の問題は、ADRでは根本的な解決は難しいだろう。ただ、「訴訟」という響き、イメージが、どれほど普通の市民にとってかけ離れ遠いものであるかも相馬時代に痛いほど分かっており、訴訟まで至らずともADRで解決できる案件はどんどん解決すべきだという考えを持っている。ADRを簡単に切り捨ててはいけない、被害者救済のために魂のある器にしなければならない、All or Nothingの発想ではいけない。私はそう思う。そう思うから、黙っていられないのです。

  2012.10.30

• ADRの現状－被害者代理人の視点から

  現在、福島から静岡に避難されてきた方々の代理人として、原子力損害賠償紛争解決センター（通称ADR）に申立を行っている事件が数件ある。依頼者方々の元々の居住地は、帰還困難準備区域、緊急時避難準備区域、何の指定もされていない区域と様々で、いずれの案件も、現段階では終局的な解決に至っていない。サンプルが少ない上に、最終的な結果が出る前の途中段階ではあるが、ADRを実際に利用した被害者側の代理人としての現時点での率直な感覚を言葉にしておきたいと思う。まず、一様にいえるのは、どの案件でも、かなりの時間がかかっていること。制度設計としては、3ヶ月程度の解決を目指すということになっているが、私の担当する案件では、一番遅く申し立てた案件でも既に3ヶ月が経過しており、「迅速」な解決とは程遠い。時間がかかっている原因は、関係当事者の数が多く（調査官、仲介委員、申立人＆申立人代理人、東電代理人の少なくとも4者）日程調整が困難であること(この点は自分にも責任があります）、本人申立が多く調査官による補足的な調査が必要になる案件が多いこと、ADRの調査官や仲介委員の人員が申立案件数に照らすと相当不足していること等の原因もあるが、最大の原因は、ADRの制度設計もしくは運営指針にあるというのが私の見方である。以下は、私の個人的体験に基づく個人的な感想にすぎないことをあらかじめお断りしておく。また、挙げている例は、事案の特定を避けるために、複数の事案を意図的に混ぜたり改変したりして取り上げている。１，当事者主義を前提にしている　ADRの基本的スタンスは、当事者同士で合意できる点をまず探し、合意できない点につき、仲裁に入るというものである。ADRが、裁判所での調停手続きと同様、仲裁を本質とする以上、一般論としては、当事者主義は正しい姿勢のように思われる。　　しかし、原発事故損害賠償の場合、一方当事者は、常に大企業東京電力株式会社であり、被害者である申立人とは組織力、財力、時間的余裕等のあらゆる面で圧倒的な力の差がある。　この結果、ADRの俎上にある紛争においては、東電の意のままに争点が作り出されているという実態がある。　たとえば、東電は、ADRを経由しない東電所定の書式による直接請求では証拠がなくても認める請求も、ADRでは「立証なき限り無理」という対応をしてくる。　また、先日、別記事で書いた通り、東電は、「避難生活に不可欠ではない」などの恣意的かつ独自の基準を打ち立て、明確な証拠がある請求でも賠償を拒否する。　上記の対応によって、まさに東電によって争点が作り出されてゆく。　＊「避難生活に不可欠ではない」基準の詳細はこちらhttp://plaza.rakuten.co.jp/yyy0801/diary/201209080000/２，「立証させること」にこだわりすぎている　このように東電の意のままに増やされた争点に対して仲裁する立場のADRは、私の目からみると「立証させること」にこだわりすぎているように思われる。　確かに、ある主張をする際に「立証」が必要なことは、法律家にとって常識である。　しかし、このADRにおいては、通常の紛争とは異なり、立証をする「当事者」は、東電ではなく、常に１００％被害者にある。　地元にとどまっている被害者ならともかく、避難者の場合、現在の居所が、証拠資料が集中している元の居住地から遠く離れており、「平成23年度の源泉徴収票の取り寄せ」という一見簡単そうに見える作業ですら、困難を極める。　　元の勤務先がそもそも現在も存在するのか、存在するとしてもどこに連絡を取ればいいのか、初期段階で躓く。また、勤務先が現在も地元に存在している場合であっても、事故から1年半の時の経過で、地元にとどまった人、避難した人の心の溝は、実際の距離以上に深くなっており、「賠償請求のために源泉徴収票を発行して下さい」ということを気軽に依頼できる関係ではない。　それにもかかわらず、ADRにおいては、東電が否認したために「争点」になってしまった請求につき、「立証」を求められる場面がとても多い。　たとえば、避難先の親族宅で「謝礼」として支払った金額について、「領収書」がないか、「領収書」がないとしても、「いつ、いくら払ったのか明らかにする陳述書が出せないか」などと問われる。　しかし、社会的常識として、たとえば子どもを連れて身を寄せた娘から受け取った謝礼に領収書を発行する親などいるだろうか。家を出る際に、謝礼としてまとまった現金を払う娘などいるだろうか。　娘の方は、身を寄せた謝礼として、現金も支払うかもしれないが、どちらかといえば、積極的に買い物に出かけ両親の分の食費分も負担するとか、庭仕事や食事作り等の家事を手伝うとか有形無形の形で感謝の気持ちを示そうとするだろう。　親の方も、娘が示す感謝の気持ちをいちいち記録等しないだろうし、ましてや、領収書など発行する親などいるはずもない。「親族への謝礼」分の請求は、その性質上、立証困難であり、そうであれば、そもそも、被害者に立証をするよう要求すること自体、控えるべきではないだろうか。　当事者の主張を聞いた上で、合理的な範囲で、ADR側で和解案を出せば済む話ではなかろうか。　また、避難時にやむを得ず置き去りにしてきた家族の一員であったペットの犬が、一時帰宅の際に、骨と皮ばかりにやつれていたものの何とか生きており、その治療代の請求書を証拠資料とした事案では、因果関係を証明するために「診断書」の提出を求められた。東電が、「原発事故との因果関係が不明である」という認否をしてきたためである（この回答自体、冷酷この上ない）。　しかし、「診断書」の発行には獣医の協力が必要であるところ、従前の状態を知らず、原発事故後、初めてその犬を診療した避難先の獣医に、「原発事故のために栄養失調になった」とまで踏み込んで書いてもらうことはなかなか困難なことである。　この事例についても、東電の否認を真に受けずに、置き去りにしてきた原因が原発事故にあることは明白であるとして、これ以上、被害者に立証をさせる必要はないのではなかろうか。　こうした追加的な「立証」の作業そのものが大変であることはもとより、多くの被害者は、追加的な立証を求められることで屈辱感で心が折れていくように見える。「金が欲しければ立証してみろ」と言われているように感じてしまうのである。３，大胆な基準が打ち出されない　また、ADRが、悪い意味で中間指針に忠実であるあまり(この点はそもそも中間指針に根源的な問題がある）、なかなか大胆な基準が提示されない傾向がある。勿論、個々の事例では、画期的ともいえる和解案が示されている例もあるのだが、一般則になっていないため、申し立てて主張してみなければ、どこまで認められるのか分からないという状態になっている。　申立人代理人の立場としても、事故から1年半が経過しているのに、申立前に見通しを立てることができず、依頼者への説明が「直接請求と比べてどれくらい上がるか今の時点では分からないけれど一か八かやってみましょう」といった曖昧な説明しかできないことに焦燥感を感じる。　そうすると、事案によっては、結果的に、東電への直接請求と金額がほとんど変わらないというものも出てくると思われる。　避難生活で物理的にも精神的にも余裕がない被害者にとって、「時間がかかる上に金額が上がるかどうかがやってみなければ分からない、結果的にも直接請求とたいして金額が変わらなかった」という手続きは、使い勝手が悪すぎる。　ADRが現状のままであれば、ADRの使い方として、東電への直接請求をした上で、どうしても譲れないところをADRを使うという二本立てが現実的であるという考えも大いにあり得るような気がしてくる。　　ただ、現場の実感として、二本立てが現実的とも思われない。　多くの被害者は、賠償項目のすべてが不満なのであって、どうしても譲れないところを特定できる人の方が少ない。　また考えてみればすぐ分かることだが、合わせ技は手間暇がかかる迂遠な方法であり、やってみなければどうなるか分からない手続きのために立ち上がる時間的、精神的余裕は多くの被害者にない。　今の状態を放置すれば、ADRは、被害者救済の役割を十分に果たせないように思われる。　ADRの制度設計ないし運営指針を抜本的に見直さなければ、いずれ機能不全に陥ってしまうのではないだろうか。　　なお、お断りしておくが、本記事は、ADR制度自体の問題を指摘することに意味があり、個々の事例における調査官、仲介委員の個人攻撃をするつもりはまったくない。調査官や仲介委員にもいろいろな人がいるという噂は聞くが、私が接した方は、皆、職務熱心で誠実な方ばかりであった。　この記事は、被害者の立場を代弁する現場の弁護士として、肌で感じる危機感を一度言葉にして整理しておきたい一心で書いた。　ADRが機能不全に陥った場合、喜ぶのは誰か、困るのは誰か、すぐに分かることだ。　そして、ADRに魂を入れるためにどうすべきかを、被害者側の代理人を含め、すべての関係者が真剣に考える必要がある。　原発事故の被害者救済は、良くも悪くもまだまだ始まったばかり。　All or Nothing　にならず、粘り強く打開策を探していく必要がある。私も、一人の弁護士として、決して諦めることなく投げ出すことなく、被害者のためにできることを続けていきたいと思う。

  2012.10.27

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